（2005年2月24日）
一、强化意识，进一步统筹政府财力。
按照“五个统筹”发展的要求，在组织收入、安排支出、实施调控等工作中，要突出统筹发展的理念。要统筹政府财力，加大对预算内外资金的调控力度，进一步加强财政对所有政府财政性资金的统一管理，增强政府宏观调控能力，集中财力办大事。要从全局的高度出发，将解决当前矛盾和促进长远发展结合起来，进一步调整和优化支出结构，规范财政供给范围。对于关系我市改革、稳定、发展大局的大事，财政资金要重点予以保障，并结合实际需要和财力可能，提出科学合理的财力支持计划。
二、规范执法，不断树立公共财政理念。
我们政府部门所花的钱是从广大社会成员那里收取的“众人之财”，政府部门所办的事，都是同广大社会成员切身利益息息相关的“众人之事”。因此，公共财政的收支运作行为，必须纳入法制化、规范化的轨道。要按照公共财政的要求，坚持依法行政，规范执法，通过财政政策和财政支出等手段，发挥财政宏观调控和调节分配的作用，营造发展机会均等的环境；要公平税赋，规范税收和会计秩序，促进信用体系建设，维护公平竞争的市场环境。
三、优化结构，正确处理开源与节流的关系。
做好财税工作，发挥好财税作用，最根本的两条就是抓好收入，管好支出。增收节支、开源节流是一项长期的任务。要进一步拓展思路，善于综合并灵活运用预算、税收、转移支付、补贴等政策工具，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加快经济发展，拓宽生财聚财的渠道。只有把“蛋糕”做大，才能为财政收入持续增长提供坚实的基础。既要狠抓收入不放松，又要落实政策不打折。要继续调整支出结构，健全支出管理机制，强化预算约束，切实加强财政财务监管，不断提高财政资金使用效益，确保财政收支平衡。
四、明确目标，扎实做好2005年财政地税工作。
第一，要着力促进经济更快发展，做大财政“蛋糕”。要强化“经济发展看效益，效益提高看利税，利税增长看入库”的观念，以效益和市场为取向，加大财政支持经济力度，特别是税源经济的力度，把财源建设的文章做好。一是要全力支持打造工业“第一经济”，尤其是规模经济的发展，壮大骨干财源。通过多年努力，我市已形成三大优势产业和一批骨干企业，这些企业是我市工业的支柱，也是我市财源建设的重点。我们要在技术创新、盘活存量以及税收政策等方面，加强研究，落实措施，提供服务，想方设法促进做大企业规模，做强产业。二是要大力发展第三产业，培养后续财源。特别是餐饮等服务业，投资少、见效快、周期短，且提供的财政收入大部分属于地方收入，是增强地方财力的有效财源。要加快发展旅游业，促进房地产市场有序健康发展，创造更多的财政收入。同时，要调优农业经济结构，大力发展优质高效的生态农业、特色农业，着力培育竹业、茶业两大农业主导产业，发展农业龙头企业，扩大农产品加工能力，促进财政收入增加。
第二，要着力组织收入，壮大我市财政实力。财政实力是衡量一个地方综合实力的重要依据，更是推进地方经济社会发展的重要保证。今年我市财政收入的目标任务是增长8%，要完成这一目标，压力是有的。为此，财政部门要认真落实好“聚财”的各项措施，想方设法拓宽收入渠道，挖掘增收潜力，确保我市财政收入继续较快增长。要在财源管理上下功夫。坚持抓早、抓紧、抓实，抓好重点财源的监控，及时掌握入库情况，认真解决组织收入过程中遇到的突出问题。要进一步加强财税法规宣传，提高全民纳税意识；强化税收征管，做到依法规范征收、应收尽收，防止税收流失；进一步加大地税稽查力度，维护税收秩序；加强同工商等有关部门地协作配合，不断提高征管效率。
第三，要着力强化支出管理，确保重点支出的需要。进一步优化支出结构调整，按照公共财政、“五个统筹”和“保运转、保稳定、重民生、促发展”的总体要求，坚持有所为、有所不为，加大财政对社会管理、公共服务、宏观调控等方面的支持力度，重点保障工资发放、政权运转和社会稳定支出，以及教育、科技、农业等法定增长支出。同时，在这些重点支出领域内部，也要不断优化支出结构，提高资金使用效率。要牢记“两个务必”，切实树立过紧日子的思想，大力提倡和弘扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办一切事业，坚决制止铺张浪费。积极探索推进乡镇（街道）财政体制改革，规范财政供给范围。
第四，要着力推进改革，加强财政监管。要继续改革和完善支出管理制度，切实加强财政监督管理，建立并维护良好的财经秩序。重点抓好以下工作措施的落实：一要扎实推进部门预算改革，进一步规范部门预算的编制和执行，加强预算监督力度，特别是对支出预算的监督。二要深化“收支两条线”改革，加大财政对各部门预算外资金的监管力度，所有财政性资金都要纳入财政管理。三要加大财政监督检查力度。以财务收支监督为中心，突出对财政性资金收、支、管各个环节的跟踪监督，严肃查处违反财经纪律的行为。四要高度重视和加强政府性债务管理。在目前条件下，政府为加快建设和发展而适度举债是需要的，财政部门要科学预测评估偿债能力，主动为政府当好参谋。尤其是乡镇（街道）财政所工作人员要为乡镇（街道）领导理好财。
第五，要着力加强学习，抓好队伍自身建设。坚持以人为本，以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标，努力提高干部队伍整体素质和行政管理效能。财政地税领导班子要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，切实加强自身建设。积极开展保持党员先进性教育活动，按照建设学习型组织的要求，抓好全员学习培训，着力提高学习的针对性和有效性。加强勤政廉政教育，加大学法、普法力度，使广大财税干部依法履行职责的能力和水平有新的提高，在服务质量和办事效率上有新的改进。加强党风廉政建设，做到干净干事，进一步树立财政地税部门的良好形象。