（2006年9月1日）
同志们：
今年的时间已经过去了8个月，为确保年初制定的各项经济社会发展指标顺利完成，经市委同意，市政府决定召开这次全会。这次政府全会的主要任务是认真总结前一阶段政府工作，冷静分析当前全市宏观经济运行面临的形势，突出重点，切实安排好下一阶段的各项工作任务。根据会议安排，我讲三点意见：
一、认真回顾，科学总结，深入分析前一阶段工作情况
今年是实施“十一五”规划的第一年，也是本届政府的届满之年，做好今年的各项工作,对于“十一五”乃至更长时期的发展具有重要意义。今年以来，全市上下紧紧围绕“科学发展观”与“构建和谐社会”的总体要求，认真实施市委、市政府提出的“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略，加大招商引资力度，增加工业发展投入，积极引导旅游业发展，加快社会主义新农村建设，全市结构调整取得新进展，经济社会呈现加快发展态势。上半年实现国内生产总值15.35亿元，同比增长12.6%，比上年同期加快3个百分点，确保了全市经济社会加快发展的良好势头。前一阶段工作主要有以下特点：
（一）“三农”工作有序推进。
上半年，全市完成农业总产值3.12亿元，同比增长3.8%。
茶业、竹业发展势头良好。新辟良种茶园500余亩，老茶园改造1200亩，完成全年规划新建和改造计划的50%。完成100个毛竹高效示范点的新竹留养和施肥管理，完成8000亩竹林的低产改造。
农业龙头企业带动作用明显。新增市本级农业龙头企业9家、农民专业合作社18家。食药用菌结构不断优化。全市食药用菌产值达1.33亿元，袋料香菇栽培量8500万袋，比去年增加2500万袋；袋料黑木耳生产2000万袋，产量和产值分别增加33%和66%。
粮食生产基本稳定，蔬菜种植效益明显。兰巨大棚杭茄120亩，亩产值高达１万元以上，创我市种植效益之最。城北、岩樟、龙南等地种植的高山蔬菜亩产值达2000余元，尤其是城北东书的山露菜，经加工出口亩均产值达到4500元。
来料加工有了新的进展，农民务工所得工资性收入有了较大提高。
新农村建设有序推进。科学合理制定新农村建设规划，完成了人口内聚外迁等一系列专业规划；加大农村基础设施投入力度，切实改善农村水、电、路、通讯等基础设施；加快人口内聚外迁步伐，紧水滩库区、地质灾害隐患地区和深山远山地区困难群众异地脱贫工作有条不紊进行。
（二）工业经济稳步发展。
1-7月，全市实现工业总产值19.85亿元，同比增长17.1%，增速比去年同期高出 7个百分点,完成年度预期目标的66%。
规模工业发展势头良好，实现工业产值12.96亿元，同比增长26.2%，增幅比去年同期加快13个百分点，增速在丽水市排位比去年同期前移两名；产销衔接较为平稳，产销率达94.6%。至7月底，全市规模工业产值超亿元企业3家，5000万元以上企业1家。其中，能福公司、凯森板业增幅超过35%；三田公司、兰通公司、创新公司、山风电机等企业，同比增幅均超过50%，产值比入园时翻了2番多。
主导产业产销持续好转，累计实现产值12.4亿元，占全市工业总产值的59％。重点骨干企业发展良好，实现产值3.86亿元，同比增长34.9%，其中国镜药业、佳和矿业、能福公司、商讯公司的增幅均超过了40%。
园区建设有所进展。金沙新区完成投资8300余万元，已签订土地征用协议1138亩，新入园企业11家，12078㎡的标准厂房正在加紧建设。安仁工业园新增工业用地250亩，目前已有两家企业正式签约入园。上洋青瓷基地土地盘活工作加快进行，原瓷器三厂地块2万多平方厂区已成功出让。
（三）项目投资持续增长。
1-7月，全社会固定资产投资完成9.11亿元，同比增长13.5%，其中：项目投资完成7.14亿元，同比增长30%；工业投资完成2.21亿元，同比增长14.7%。
重点项目进展良好。在市本级31个重点项目中，续建项目8项，新开工项目23项，目前已有紧水滩库区困难群众异地脱贫等 12个项目开工建设。龙泉中等职业学校扩建（一期）、安仁110kv输变电工程、城区南秦排水工程、市疾控中心迁建等8个项目将在9月底前开工建设。作为我市第一工程的高速公路建设，工程开工累计完成13.6924亿元，本年度已累计完成2.4479亿元，占年度计划的59.7%。高速公路主线隧道工程已全部完成；已完成31.66公里的路基交验（含桥梁隧道），可以确保年底通车。
一批重大项目前期工作抓紧开展。龙-庆高速公路（龙泉段）已通过交通部预工可审查，目前已进行工程可行性研究，项目建议书已经国家发改委主任办公会议通过；龙泉-浦城高速公路（龙泉段）、53省道八都过境段、遂龙复线二级公路等项目列入省交通发展规划，龙泉安仁-松阳安民二级公路已上报省交通厅预工可审查。
重点技改项目完成进度比较理想。工业技改投入1.5亿元，其中6项重点技改项目累计完成投资额0.64亿元，占全市工业技改投资额的42.7%。
（四）开放推动成效初显。
1-7月，全市新引进市外内资项目11个，合同引进市外资金3.928亿元。作为今年招商引资工作的重头戏，7月底举办的“2006温州‘瓯江情’龙泉周”活动取得良好成效，签订了双鹿啤酒等7个引资项目，引资项目用地已经落实，双鹿啤酒项目打算在9月9日进行土地平整。
外向型经济加快发展。1-7月份，全市实现外贸出口总额3074万美元，同比增长39%，比去年同期加快近25个百分点。
三大主导产业有出口的企业不断增加。19家企业实现出口额1050万美元，其中能福公司、创新公司出口额同比增幅在100%以上。
（五）旅游、消费生机勃勃。
上半年，我市国内旅游接待人数20.27万人次，国内旅游收入0.81亿元人民币，同比都增长16%；国际旅游接待人数为429人次，国际旅游收入为80.7万美元，同比都增长17.2 %。其中龙泉山景区上半年接待游客2.28万人次。“农家乐”旅游逐步升温, 接待游客7.2万人次，同比增长29%，下樟村被列入全省39个省级“农家乐”旅游示范村之一。
全社会消费活跃，1-7月全市社会消费品零售总额8.21亿元，同比增长13.4%。城乡居民收入较快增长，城镇居民可支配收入9006元,增长12.9%；农村居民现金收入2537元，增长8.5%，其中农民人均工资性现金收入784元，同比增加129.5元,增长19.8%。
（六）要素供给稳中有增。
至7月末，全市财政总收入16706万元，同比增长27.35%，其中，地方财政收入完成10116万元，同比增长27.28%。全市财政支出完成21294万元，同比增长16.78%。全市金融机构各项人民币存款余额31.12亿元，比年初增加4.13亿元，同比多增1.95亿元；各项人民币贷款余额21.25 亿元。1—6月全市新增工业用地967亩，完成全年要求新增工业用地1500亩的64.5%。
政府性投资项目至7月底银行转贷资金8300万元，完成全年计划15160万元的54.8%，新增银行贷款11200万元，完成全年计划13280万元的84.3%。土地出让17宗，出让金额13990.3467万元。土地折抵指标上交财政收入3084.61万元，完成全年4800万元的64.3%。
（七）“双十工程”进展顺利。
“十大工程”、“十件实事”进展顺利，实现了时间过半，任务过半。“十件实事”中医疗保险扩面、加强农民健康保障、贫困生助学等三件实事已经提前超额完成，康庄工程、有线电视扩面、中小学食宿工程、中山西路改善工程、贫困残疾人安居工程等实事也都顺利进行。
二、保持清醒，正视压力，高度重视存在的困难和问题
我们在经济健康持续发展的同时，要高度重视经济社会发展中存在的突出问题。对一些苗头性、倾向性的问题必须认真研究，切实解决：
（一）在农村经济全面发展的同时，农民增收的幅度还不够大。
由于毛竹、茶叶两大农业主导产业经济总量偏小，产品较单一，市场占有量和竞争力不够，特别是基础较差的茶叶产业的加工技术跟不上，还未在更大区域中形成有效的销售网络，对全市农民增收的带动效应还未充分体现。食用菌出口受到日本的贸易保护政策影响，效益下降；粮食、果蔬生产，还没有形成适度规模经营。农田水利基础设施比较脆弱，特别是抗洪设施依然落后，整体抗灾能力不高，也影响了农业增效、农民增收。
（二）在工业经济总量增长的同时，总量小，增幅低的局面没有根本扭转。
近年来，我市经济虽然有所发展，但是同周边一些发展较快的县市相比，差距有进一步被拉大的趋势，形势不容乐观。主要原因一是招商引资成效不够明显，实际效果不够理想，外来企业贡献率低；二是投入不足；三是工业经济总量小、增幅缓慢，恢复性增长未能有根本性改变，年底、明年大幅增长很难出现。
（三）在项目建设加快推进的同时，紧随而来的各种困难也日益突出。
一是征地、拆迁政策处理难度越来越大、成本越来越高。如中等职业学校扩建等一批重点项目都不同程度存在征迁政策处理难问题。
二是投资结构急需调整。如基础设施投资比例占到总投资的49.4%，而工业性投资仅占总投资的7.5%,产业性投资比例偏低。
三是政府应对房地产开发投资的力度要更加积极。我市房地产市场容量小，抗波动能力差，居民购房实力弱，政府有关部门要认真分析，积极应对，在土地供应的总量和节奏上进行把握。
（四）在财政收入加快增长的同时，税收增长的稳定性不是很强。
营业税是我市地方财政收入增长的主要来源，从结构上看，建筑业营业税和房地产业营业税分别比上年同期增加561万元和203万元，两项占了地方财政收入增加额的50.4%。丽-龙高速公路今年要完成主体工程，龙-庆高速公路目前处于工可阶段，预计明年下半年后半期才能开工。
（五）在努力破解要素制约的同时，各种要素供应仍然压力较大。
一是工业熟地少。如安仁工业园250亩土地中，安排给曙光铸造、黑木耳园区及忠港公司扩建的土地外，所剩的空间也极为有限。二是企业融资难。在1-6月金融机构新增的贷款中，工业新增贷款只有2818万元。一方面银行资金比较充裕，却缺少好的项目；另一方面企业又缺乏有效的抵押物贷不到资金。三是利用外资有限，前一阶段招商引资工作虽然取得一定成绩，但实际利用市外资金的总量仍然很小；四是金沙新区的投融资机制仍没有实质性突破，园区建设资金缺口大，影响后续开发建设。
同时，一些民间融资借贷行为缺乏规范，给金融市场安全和经济社会发展带来的隐患也有所暴露。这些困难和问题，影响和制约了经济的快速、持续、健康发展，务必引起全市各级各部门的高度重视，并认真加以解决。
三、把握形势，坚定信心，扎实有效做好下阶段工作
做好下半年的工作，正确认识当前的经济形势十分重要。我们要全面看形势，既要看全局，也要看局部；既要看现状，也要看趋势。7月26日，国务院召开的全国经济形势分析会，指出了当前宏观经济运行中存在的一些问题：固定资产投资增长过快并呈加剧之势，货币信贷投放仍然过多，国际收支不平衡加剧。中央必然会采取有力措施，包括把好土地、信贷两个闸门，防止经济增长由偏快转为过热。从表面来看，对我们正在起步阶段的经济而言，似乎阻力在加大。但仔细分析，就龙泉实际而言，还是大有可为，还是很有机会的。上半年，全国大部分省份经济增长速度快于上年同期，我省是14.1％，而我市是12.6%，还不到全省的平均水平。全国有7个省份投资增幅超过40％，其中有2个省份超过50％，而我市投资增幅只有13.5%，比全国的29.8％还低16.3个百分点，也低于全省的平均水平。这表明从纵向来看，我市经济发展的速度与往年同期相比，成绩明显；但横向对比，我们还处于中下游，我市经济增长不是偏快，而是还不够快，不是过热而是还不够热，这说明我市在经济社会发展上还有发展空间，要缩短与发达地区的差距，还是要加快发展的步伐，这一点我们必须要清醒的认识。只有准确分析和判断当前的经济形势，才能进一步明确我市下半年乃至今后更长时间的工作目标和任务。
随着在建工程的继续推进，新上项目的陆续开工，投资拉动效益将继续显现。全市各级各部门务必牢固树立科学的发展观、正确的政绩观，全面准确地理解和执行国家宏观调控政策，牢牢把握农民增收、工业增效、固定资产投资增长等工作重点，积极应对新形势，充分估计新困难，及时采取新举措，群策群力，扎实工作，确保今年任务目标的实现，要重点做好以下九方面工作：
（一）尽心竭力促进农民增收。
一是切实抓好农业主导产业。在茶产业培育方面。要进一步加快茶叶的基地建设，要按照1个中心、2个区块、5年示范点、50个示范户的规划要求，推进茶叶基地建设。当前，主要是要抓好秋季茶叶的种植工作，主管部门和各主要乡镇要真正把面积落实到地块，确保今年3400亩基地建设任务顺利完成。在竹产业培育方面。要进一步加大投入，扩大总量，重点做好毛竹低产林改造和竹林基地基础设施建设。当前，竹林基地建设工作已接近尾声，林业部门在抓好进度的同时要抓好项目建设的质量，同时要努力加大与浙江林学院的技术对接，切实提高竹产业的科技含量，增加产品附加值，延长产业链，不断提高竹产业的实际效益。在食药用菌方面，要按照“适度规模、优化结构、强化服务、增加效益”的总体要求，努力挖掘食药用菌增效潜力，并依托食药用菌的深加工，提升整个产业的层次。
二是扎实推进下山脱贫工作。切实抓好全市人口内聚外迁总体规划的实施，重点抓好紧水滩库区、地质灾害隐患点、高山远山地区的下山脱贫工作。当前，虽然安仁、张村等下山脱贫小区建设顺利推进，工作开展不平衡等现象依然存在，特别是南大洋农民公寓项目，各有关单位必须全力以赴，力争早日动工建设。9月份全省欠发达地区下山脱贫项目建设现场会将在我市召开，我们要借会议的东风，把下山脱贫的各项工作进一步深入推进，确保全年搬迁800户3000人目标的顺利实现。
三是进一步加强农村劳动力转移工作。今年以来，我们对劳动力素质培训工作加强了资源整合，建立了全市劳动力素质培训基地即龙泉市职业技能培训中心。下一步，我们要继续抓好这项工作，为扎实推进劳动力素质培训工作，促进农民的转移，增加农民的收入，推进新农村的建设奠定基础。同时，要切实加强来料加工工作，充分发挥妇联和驻外办事处的积极作用，把来料加工业培育成为我市农民增收的新亮点，积极推进农村就业结构和收入结构的调整。
四是确保山林延包工作顺利完成。我们要以这次山林延包为契机，在明晰产权的基础上，建立和完善森林、林木和林地使用权的流转机制。目前，该项工作已基本接近尾声，在最后时刻，绝不能放松，绝不能麻痹，更要严格执行上级政策，积极发挥乡、村两级的调解作用，本着积极、负责的态度，妥善解决历史遗留问题，确保农村社会稳定。
五是稳步推进农村综合改革。深化农村改革是社会主义新农村建设的重要内容和重要保障，在全面取消农业税后，巩固和发展农村税费改革成果，意义重大，影响深远，也是我们当前要完成的一项主要工作。我们必须不断创新体制，强化服务，进一步解放和发展农村生产力，扎实推进乡镇机构改革、乡镇财政管理体制改革、农村义务教育管理体制改革等，确保农村社会稳步、健康发展。
六是进一步加强农村基础设施建设。当前这一段时间，是我们龙泉抓工程项目建设的黄金时间。进一步加强乡村道路、康庄工程、村庄环境整治，农民饮用水、农村沼气工程等基础设施建设，特别是要抓紧做好“6.07”（汛期）和“8.10”（8号超强台风）水毁工程的修复，努力改善农村群众的生产生活条件。
（二）全力以赴发展工业经济。
一是抓好签约项目的落地和开工。明确项目的责任单位、责任领导、协助单位；各签约部门要实行跟踪制度，抓紧落实好签约项目的具体地块，以倒逼机制推进项目前期各项工作，尽快促进项目开工建设；经贸局、金沙新区、农业局等责任单位要排出具体的开工时间，确保温州签约的7个项目在10月底前开工建设；金沙新区要加大工作力度，确保商讯科技、双鹿啤酒、佳宝生物、源通汽配等项目在10月底前开工建设；全市各单位都有责任和义务，要竭尽所能，千方百计确保今年下半年新增10个工业项目的开工建设；加强投资服务环境整治，各审批部门要开通绿色通道，做好一条龙服务，要对全市所有的职能部门开展评比，评出服务最好的部门和最差的部门。
二是继续推进工业平台建设。金沙新区是龙泉经济发展的主战场，是龙泉工业发展的主要平台，要尽快完善工业园区的运行机制，以最优的机制、最好的政策、最强的干部，加快推进新区建设；各部门要高度重视新区建设，所有部门都有义务支持新区建设；要按照“保证今年、备足明年、思考后年”的原则，加快工业园区的征地步伐，金沙新区、国土、建设、街道等单位要相互配合，积极参与。要切实做好农民留用地问题，做好政策处理，力争今年下半年再新增工业用地400亩，为确保明年新增2000亩工业用地打好基础；加快标准厂房建设，三角地标准厂房要尽快交付企业使用，东岭标准厂房要在9月底前结顶；加快园区水、电、防洪渠、道路等基础设施建设，确保下半年新区基础设施投资达到1亿元；抓紧进行大沙连接线路面工程、大桥引桥工程建设，确保年底和高速公路的连通。要加快安仁溪西工业用地的基础设施建设，加快引进企业，确保年内用足溪西地块工业用地；安仁镇要加强领导，平稳、快速、高效地推进溪东工业用地的征收。
三是继续加大扶优扶强力度。落实好优惠政策，引导主导产业和骨干企业迅速做大做强；继续帮助和支持龙鑫化工的恢复重建工作。
四是加大招商引资力度。要引进10-20个投资项目，合同引资要达5个亿，12月份借高速公路开通还要举办一次大型的活动。
五是进一步加大软环境建设力度。积极发挥好企业特派员的作用。各单位要进一步增强工业第一经济的意识，增强服务意识，形成合力兴工氛围。积极探索解决企业“两证”办理难问题，尽快创造条件，给符合条件的企业办好“两证”。六是完成工口企业改制遗留问题。经贸局要积极有为，努力创造条件，确保今年底完成工口企业改制遗留问题的解决。
（三）千方百计抓好项目建设。
一是要抓好控制性项目工程建设。对市委市政府年初确定的重大项目，有关部门和项目实施单位要采取有效措施，倒排工期，科学组织，加大工作力度，千方百计加快进度，确保按期完成任务。对丽龙高速公路（龙泉段）、53省道恢复线后沙路、54省道小梅段过境公路、中山西路路面改善及排水工程、剑川大道南段等一批要求年内完工的项目，要确保年内交付使用。对54省道龙泉至小梅段改善工程、康庄工程、金沙新区基础设施建设、西独线西大桥—岱根公路改造等一批续建和新开工项目，要对照年初排定的进度要求抓好落实。对查供线改造工程、拆迁安置周转房、江滨南路西段(榴槎洲大桥—西大桥)、南秦排水工程、市中职校扩建、安仁110KV输变电工程以及一批社会发展类重点项目，要切实突破瓶颈，争取早日开工建设，对进度缓慢的项目要及时查找问题，分析原因，进一步落实责任，加大推进力度，采取有效措施加以解决，着力推进项目实施。
二是要突破征迁工作难点。对于目前因征地、拆迁等政策处理问题影响工程实施的一些项目，要进一步加强组织领导，落实工作责任，加大部门配合、协调和沟通力度。加大督查工作力度，把项目实施过程中的有关难点问题及时交办给责任单位，限期解决问题。各责任单位要主动负起责任，牵头组织有关部门进行现场办公，联合作战，逐个解决问题，千方百计突破征迁工作难点，推进项目顺利实施。进一步研究和完善征迁工作机制，做细思想工作，在依规依法、保证群众合法利益的前提下，加大对一些无理取闹、严重阻碍施工行为的打击和查处力度，确保重点工程无障碍施工。进一步加大宣传报道和舆论监督力度，着力营造重点建设的良好氛围。
三是要强化质量监管。上半年我市重点工程的安全生产形势总体上是好的。但个别项目还存在赶工任务重、现场管理不够规范等情况，存在一定的工程质量隐患。为此，各部门和各项目单位务必引起高度重视，采取切实有效措施，进一步强化工程质量的监管，规范工程现场管理，在加快施工进度的同时，绝不放松工程质量。
项目工作还有一项重要的内容就是抓好2007年的项目计划和前期工作，尤其是重大项目的前期，一定要做好。07年的项目计划主要是两块，一块是全社会固定资产投资计划，另一块是政府性投资项目计划。从目前情况看，07年项目投资形势比较严峻，既要按照百亿固定资产投资规模的要求保证10％以上的增幅，又要面临交通投资下降的巨大压力。交通部门要按照“31540”工程的要求，对2007年的投资项目进行再安排，尽早抓好龙庆高速等重大项目的前期，最大限度降低由于丽龙高速竣工后造成的投资下降幅度。各部门要围绕“工业强市、旅游兴市”发展战略，把工业和旅游，尤其是工业项目作为重中之重来抓。要突出抓好招商、供地、技改、园区基础设施建设、乡镇园区（基地）建设等工作，旅游项目要加紧谋划，包装项目。城市建设、农林水利、能源电网、社会发展等等也要抓紧2007年项目的谋划，确保2007年固定资产投资达到21亿元。要细化计划、排好前期，确保2007年政府性投资项目的顺利实施。发改和财政要在现有基础上，进一步细化2007年政府性投资项目计划，加强与各部门之间的衔接。要着力抓好项目前期工作，包括政策处理、资金筹措、项目报批等环节。积极向上争取建设资金，努力引导民间资金的投资方向。
（四）迎难而上强化要素保障。
一是要努力突破用地难题。土地部门要认真做好土地利用总体规划修编工作，为拓宽龙泉“十一五”发展空间打好基础；对全市闲置土地（仓储、厂房）以及可用于工业发展的低山缓坡，进行一次全面的调查摸底，整合有限的土地要素资源，不断拓展工业发展用地空间；要继续加大土地开发整理力度，确保全年新增耕地2100亩、完成开发土地2000亩的任务。
二是努力突破资金难题。进一步拓宽融资渠道，积极寻求新的资金投入方式和资金筹措渠道，积极包装项目，抓好招商选资，通过市场化运作手段，逐步把一些条件成熟的基础设施建设项目推向市场，引进社会民间资本，缓解政府资金压力。用足、用好、用活国家和省政府对欠发达地区扶持政策，进一步争取上级在政策、项目、资金各方面的支持。通过土地收储市场、盘活国有存量资产、有序健康推进房地产市场发展等方式抓好资金运作，积极发挥土地储备中心的融资及担保功能，确保政府性融资项目资金的有效供给。要进一步加强重点建设项目与金融机构之间的信息沟通，构建良好的银政银企合作关系，重点项目要按照年初排定的银行贷款计划抓紧贷款到位，及早完成项目建设资金的同步到位，确保项目顺利实施。完成全年的财政收入计划困难仍然很大，税收征管部门要处理好税收监管和优化税收环境的关系，切实提高地方财政收入的比重；加快国有资产清查工作力度，摸清全市国有资产底数，为决策提供科学依据。金融部门要与全市企业加强沟通与联系，加大对企业和重点项目的贷款支持力度。
（五）多措并举开发生态人文旅游。
一是要加快各项旅游规划的编制进度，力争在年底前完成市“十一五”旅游发展规划、乡村旅游发展规划和凤阳山周边地区控制性规划、香樟园开发规划等规划的编制工作；
二是要着力推进龙泉山旅游度假区二期和国际大酒店等重点旅游项目的建设步伐；
三是要认真做好炉岙、青井、下樟等农家乐重点村的指导建设工作；
四是要重点做好青瓷文化展示点、宝剑文化展示点等参与性文化旅游项目的建设工作。
五是要利用各种招商渠道和平台，加强香樟园、留槎洲水上乐园等项目的招商引资工作；
六是加强旅游配套设施建设，提高服务接待能力。充分挖掘内部潜力,改善接待条件,采取多种措施提高接待能力。
七是要把加强旅游行业管理与拓展旅游客源市场的工作结合起来，努力实现旅游业的健康、持续、快速发展。
（六）齐心协力强化科技支撑。
一是着力推进产学研合作，加大科技平台建设。加强与浙江大学、浙江林学院等高校的对接工作，签订全面合作协议。以提高企业自主创新能力为目标，进一步引导企业与高校合作，有针对性地推动浙江大学、浙江林学院等高校与相关重点骨干企业“联姻”，努力推进中小企业在产学研合作中提升技术引进吸收消化和再创新能力。
二是着力推进传统产业技术升级。要积极组织企业申报各级各类科技项目，努力探索先进适用技术改造传统产业，加大知识产权保护力度。通过科技新产品、新项目的开发申报，促进企业整体素质提高。
（七）统筹兼顾发展各项事业。
一是要做好人口和计划生育工作。认真开展第二次“三查”服务，加强流动人口管理，加大社会抚养费征收力度，深化计生目标考核机制，切实落实好年度各项工作任务。
二是要实施教育优先发展战略。进一步加快校网布局调整步伐，在创办龙四中的基础上，做好龙南等6所农村初中的撤并工作。狠抓项目落实，认真完成教育“食宿工程”改造任务，重点做好市中职校扩建项目的建设工作，确保工程进度。
三是要加快医疗卫生事业发展。精心策划、积极准备，大力支持市人民医院创建二级甲等医院。进一步加强农村公共卫生和规范化社区卫生服务中心建设，不断完善新型农村合作医疗制度，切实做好2007年筹资工作。积极推进市疾控中心迁建项目建设，力争在9月底开工。
四是健全社会保障体系。完善城镇职工基本养老、基本医疗保险制度，进一步扩大保险覆盖面，确保基本养老保险扩面800人、医疗保险扩面500人；积极争取下一轮省级养老保险调剂金补助。
五是要加强文化建设。积极配合省考古研究所对大窑龙泉窑遗址的第一期考古发掘。采取切实措施抓好住龙等5个乡镇的广播电视联网工程，确保年底实现有线电视乡乡通，积极推进广播电视“村村通”工程。
六是要推进精神文明建设。积极推进创建省级文明城市工作先进城市暨市民文明素质提升工程活动，从本市实际出发，明确创建任务，完善各项创建措施，推进创建活动的进一步深入。
（八）居安思危打造平安龙泉。
一是要抓好安全生产。各部门一定要高度重视，加强监督，认真履行好各自职责，真正把全市安全生产的部署和要求落到实处。要以全员安全培训为抓手，注重培训的实效性，提高广大从业者的安全生产技能；要加大宣传力度，进一步强化全社会的安全生产意识和自我保护意识；要继续强化企业主体的安全责任意识，落实企业主的安全责任，督促企业加大安全投入，督促企业加强各项安全规章制度建设并切实予以落实。要继续深化矿山、消防、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、水上交通、码头等专项整治工作，确保全年“三个零增长”目标的实现，确保人民群众的生命财产安全。
二是要高度重视食品安全工作，进一步加强“四网”建设，加快“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程建设，重点加强对农村集体聚餐和学校食堂等领域的监管。
三是要狠抓社会稳定。切实重视和努力化解近期的22个不稳定因素，坚持领导包案，分级负责，以解决群众实际问题为核心，以基层信访为重点，切实保护群众正当利益的诉求，对确属无理上访的,要理直气壮，依法打击,绝不手软。进一步加强社会治安综合治理，加大社会矛盾纠纷的排查力度，尽量把矛盾控制在基层，解决在基层，努力打造“平安龙泉”。
（九）端本正源加强作风建设。
一是要到一线去。到什么地方去,既是工作方法问题 ,更是工作作风问题。我们有没有深入到一线，这是作风建设的根本。很多问题在办公室是发现不了的，在一线才能发现，我们要坚持到一线去发现问题，解决问题。市长带头，副市长、局长都要到一线去，特别是抓项目，一定要到现场去，要到基层去。挖方填方问题、地形的问题、青苗问题、老百姓的问题，项目之间的衔接问题，都是要到现场去解决的。这次签约的啤酒厂项目就很好，徐东华、何登新第一个反应是就把办公地点搬到一线去，他们在水泥厂那里办公，这就是一线。最近高速公路指挥部和金沙新区有很多问题就是在一线发现的，在一线解决的。实践证明，在一线办公的就能发现问题，也能解决问题。
二是要加强协作。在工作中相互通气、沟通、商量，都很重要，可以为我们节省资金，加快速度。举个例子，比如高速公路指挥部和金沙新区管委会在工作中协作的很好，分管市长良伟、新亚，亲自到现场，两家单位一起做，不但节省了资金，还争取了时间。有些事情，浪费了资金，浪费了时间，还要老百姓给取笑，这是不可取的。这也是一个责任心的问题，许多事情不是轰轰烈烈，而是默默无闻就做好了，比如在最近的一些处理的很漂亮的事情上，我们就看到了责任心。
三是要注重细节。做事情思路很重要，战略很重要，但有时细节也很重要，细节也会决定成败，有一些事情，最后功亏一篑，就是因为忽略了一些细节。所以在工作中，我们一定要注重细节，要从总体着眼，从局部把握，通过细节来彰显精神，通过细节来表现完美。
同志们，2006年只剩下4个月了，全面完成今年的任务，对我们是一个严峻的挑战。我们一定要统一思想，提高认识，振奋精神，扎实工作，在市委的坚强领导下，进一步增强责任感和紧迫感，发扬务实高效、艰苦奋斗的良好作风，发扬只争朝夕、顽强拼搏的创业精神，扎扎实实抓好每一项工作，办好每一件事情，确保年度各项目标任务的圆满完成！