同志们：
市乡两级人大换届是整个市乡换届工作的重要组成部分，今天会议专题就市乡两级人大换届工作进行部署。总的精神是要统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，扎实、平稳、有序地推进我市市乡两级人大代表换届选举工作。刚才，试点乡镇作了换届选举试点经验介绍，八都镇党委在试点工作中做到了统揽全局，协调各方，敢于领导，善于领导，确保了换届选举工作的圆满成功，为全市的人大代表换届选举工作开了好头，值得肯定。市人大常委会主任潘统文同志对这次人大代表换届选举工作作了全面部署，任务、要求都已非常明确，希望大家结合实际，抓好贯彻落实。下面，我代表市委，再强调几点意见。
一、统一思想，深化认识，深刻领会开展市乡人大代表换届选举工作的重要性
这次市乡两级人大代表换届选举，是按照中央和省委、丽水市委的统一部署，在全市上下认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党85周年大会上的重要讲话和十六届六中全会精神，深入贯彻省委“八八战略”和丽水市委“三市并举”战略，广泛开展“接轨新高速，再创好龙泉”解放思想大讨论活动的形势下进行的。我们一定要从全局和战略的高度深化认识，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委要求的精神上来。
一要深化对这次换届选举工作重大意义的认识。今年是全面实施“十一五”规划的开局之年。在这样的背景下开展市乡人大代表换届选举，直接关系到党的领导水平和执政水平的提高，关系到党委人事调整意图和大格局的有效转化，关系到人民依法行使当家作主的民主政治权利，关系到加强地方政权建设、构建社会主义和谐社会，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展都具有重大意义，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，是人民群众政治生活中的一件大事。通过换届，充分发扬民主，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于增强各级党组织和政权组织的群众基础，进一步密切党群、干群关系，切实做到凝心聚力，调动各个方面的积极因素。可以说，换届的过程，既是人民对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择，也是增强地方国家机关领导人员的政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的过程。因此，我们一定要自觉地把换届选举工作放到战略的、全局的高度去思考、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。
二要深化对这次换届选举工作有利因素的认识。从这次人大代表换届选举工作实际看，有很多的有利因素。一是有良好的社会环境。本届人大任期，我市经济社会继续保持平稳较快发展，城乡人民物质文化生活不断改善，干部群众盼发展、谋发展的思想高度统一，这样一种心齐、气顺、劲足、实干的良好社会局面，为这次人大代表换届选举创造了很好的社会环境。二是有坚实的群众基础。经过多年的普法和法制宣传教育，广大群众的法治观念和民主意识有了很大的增强。广大群众通过参加基层民主政治实践，更加重视运用公民权利来参与管理监督社会公共事务，促进了人民民主的进一步发展。三是有扎实的工作基础。我市在多次的人大代表换届选举工作中，积累了较为丰富和成熟的经验，创造了许多好的做法，这是做好工作的直接基础。特别是省委今年作出建设“法治浙江”的重大战略决策，深化了依法治省的工作，最近市人大常委会在八都镇进行了市乡人大代表换届选举试点工作，取得了新鲜的成功经验，这些都为我们依法开展换届选举工作奠定了基础。四是有强大的精神动力。全市正在开展的如火如荼的以“接轨新高速，再创好龙泉”为主题的解放思想大讨论活动，为换届选举工作提供了强大的精神动力，促使广大干部群众以高昂的斗志、务实的作风参与人大代表换届选举工作。所以，对这次市乡人大代表换届工作，我们要充满信心。
三要深化对这次换届选举工作面临新情况新问题的认识。当前，我们正处于“黄金发展期”，同时也是一个“矛盾凸显期”，社会转型和利益关系趋向多元化、复杂化，出现了一些新情况新问题。比如这次人大代表换届选举工作是市乡同步进行，工作量大，任务重，而且涉及面更宽、难度更大，政策性、法律性、程序性要求更高；比如现在人口流动频繁，人户分离现象普遍，选民登记、组织投票选举工作难度增大；比如随着广大干部群众的法制意识日益增强，民主诉求更加强烈，参政热情更加高涨，容易产生一些不正常的选举行为等等。对此，我们要有清醒的认识，要看到这些新情况新问题有积极的、有益的一面，但对领导工作、组织工作提出了新的更高的要求，我们面临的压力更大。要立足实际，对可能遇到的问题以及解决的方法进行深入调研，做到早计划、早安排，增强工作的主动性和预见性，确保换届选举工作顺利进行。
二、加强党的领导，发扬民主，依法推进市乡人大代表换届选举工作
做好这次市乡人大代表换届选举工作，必须认真贯彻中央、省委和市委提出的指导思想，始终坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三条基本原则，并把三者有机统一起来。这是历届换届选举工作圆满成功的根本经验和关键，也是坚持社会主义法治理念的核心内容。
一要切实加强党的领导。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，党对国家事务的领导是一条绝对不能动摇的政治原则。所有党员、干部，无论是党内同志，还是非党同志，无论是在党委部门工作的同志，还是在国家机关和其他机关、团体工作的同志，特别是领导干部，都必须强化这个意识。党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，精心组织，周密部署，统筹安排，及时研究和解决工作中的重大问题，确保市乡人大代表换届选举工作的正确方向。各级领导干部要把对党负责和对人民负责统一起来，牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，认真贯彻党委的决策和工作部署，自觉接受党的领导，并善于通过法定程序，把党的主张变成人民的意志；对于选举工作中遇到的重要情况和重大问题，要及时向党委请示报告，坚持在党委领导下统一思想，解决问题，使党委的意图得到充分体现和圆满实现，确保换届选举工作的顺利进行。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，教育和引导广大党员特别是党员选民，带头贯彻党的路线方针政策，坚决执行有关人大代表换届选举工作意见的决定，积极向选民和代表宣传党委的政策和主张，宣传宪法和法律，自觉把贯彻党的意图与依法行使民主权利统一起来，以自己的实际行动体现和贯彻党的先进性。
二要充分发扬民主。这是做好换届选举工作的基本条件。人民参加选举，是人民依照法律规定管理国家事务的重要途径和形式，是人民当家作主的重要体现。我们必须充分相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识，增强参选的积极性。市乡两级人大代表选举是直接选举，要在党的领导下，坚持充分发扬民主，认真听取选民和代表的意见，反复酝酿协商，落实民主选举的各项制度，使市乡人大代表换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。
三要严格依法办事。我国的宪法、法律都是党的主张和人民意志的结合体。因此，严格依法办事的实质就是按照人民的意志办事，按照党的主张办事。这是做好换届选举工作的重要保障。选举法以及省选举实施细则等法律法规，对人大代表换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利和义务等都做出了明确规定。要严格执行有关法律法规的规定，依法把握好组织提名与选民、代表联名提名的关系，注重引导和示范，善于通过法治手段处理和解决问题，确保换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。广大选民和代表，要严格依照有关法律法规的规定行使权利、履行职责，形成各方面遵纪守法的良好社会氛围。
三、严格要求，把握关键，选好代表
人大代表是本级国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。代表选得好不好，结构合不合理，素质高不高，直接关系到整个换届选举工作的成败，这是一项基础性工作，要予以高度重视。在市乡人大代表的选举中，要把好代表入口的第一关，认真做好代表候选人的提名、考察、推荐和确定工作。
一要优化结构。要根据人民代表大会性质和代表组成比例要求，保证各个方面、各个阶层都有一定数量的人大代表，切实防止党员代表过多、领导干部代表过多的现象。各级人大代表尽量不要交叉任职，人大代表与党代表、政协委员一般不交叉。关于领导干部的代表安排，市委常委会研究了一条纪律：“市直机关、乡镇街道及垂直管理的行政部门副科以上领导干部除组织意图外，其他一律不许参加人大代表竞选。”希望大家认真遵守。乡镇街道领导干部的代表安排，市委已有明确的意见，各乡镇的专职人大主席或副主席安排为市人大代表。根据工作需要，安排三个街道及部分乡镇党委书记为代表，这是省委、丽水市委根据人大工作需要提出的明确要求。各乡镇党委要高度统一思想，坚决贯彻，特别是乡镇党委书记在当不当代表这个问题上既要讲组织纪律，还要讲高风亮节。部门领导干部代表安排，市委还将作专门研究。因工作需要，市里有部分领导干部要放到基层选区去选举，有关乡镇、街道和部门，要把这次工作当作重要政治任务来完成，确保放选领导顺利当选。要尽量提高女代表的比例，市选举委员会对各选区有提出女代表要求的，有关单位要认真贯彻落实。这些方面除了宣传引导之外，要在组织选举的具体环节、在选区的划分、在代表提名结构上加以把握。
二要提高素质。宪法和选举法虽然规定没有剥夺政治权力的公民都有选举权和被选举权。但我的理解，选举权与被选举权既有联系又应当有所区分，被选举权应当比选举权有更高的要求，担任人大代表应当有很高的素质，这样的代表才能代表人民，才有公信力。对涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人，要保持高度警惕，防止将这些人提名为代表候选人，一旦发生这类情况，就要理直气壮地做工作，依法妥善作出处理。以下几种情况之一人员不宜提名为代表候选人：（1）有违法违纪行为的；（2）身体不好难以履行代表职责的；（3）长期在外工作难以与选民保持经常联系的。各级党组织和市乡两级选举委员会要坚持原则，敢于把关，确保代表素质要求的实现。
三要端正选风。要鼓励正当合法的参选活动，改进代表候选人的介绍工作。要从严从早预防、制止和查处选举中的不正之风，特别是贿选行为和其他破坏选举的行为，切实保障广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权，确保选出的代表真正体现先进性、广泛性和代表性，切不可熟视无睹、听之任之。要严肃换届选举中的组织人事纪律，确保换届环境风清气正。要加强对党员领导干部和党员代表的思想教育，引导大家认真学习贯彻党章，增强党的意识，遵守党的纪律，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待组织安排，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果。要始终坚持用好的作风选人，选作风好的人，坚持公道正派，任人唯贤、严肃纪律、严格程序、规范操作。对不顾大局、不守纪律、搞拉票贿选、利用宗族宗派宗教势力干预选举等各种非组织活动，一经发现，严肃对待，坚决查处；对以不正当手段当选的，要依法宣布无效，或者依法予以罢免。要及时发现和解决带有苗头性、倾向性的问题，注意做好教育和舆论宣传工作，努力营造健康良好的换届环境。
四、加强领导，齐心协力，圆满完成市乡人大代表换届选举任务
这次换届选举工作，涉及面广、工作量大，任务艰巨、责任重大，对各级党组织尤其是对各乡镇（街道）党委（党工委），是一次如何驾驭复杂局面，如何处理疑难问题的考验，必须切实加强领导。各级党组织要把换届选举工作列入重要议事日程，统筹部署和安排好整个换届选举工作，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，党委书记是第一责任人。各乡镇街道、部门党组织既要敢于领导，又要善于领导。各乡镇街道、各部门要在市委的领导下，各司其职、通力协作，努力形成齐抓共管的良好局面。市人大常委会和市、乡两级选举委员会要认真履行法定职责，努力做好换届选举的各项工作，认真组织和统筹办理选举事务，依法做好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面工作，既要一环扣一环、环环紧扣，又要注意突出重点，解决难点，为整个换届选举工作把好法律关、程序关；组织部门要根据党管干部的原则，认真做好人大代表和国家机关领导人员等各项人事安排工作；宣传部门要把这次换届选举作为一次人民代表大会制度宣传，作为社会主义法治理念和“五五”普法教育的重要内容来抓，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举，把宣传、发动、教育、引导贯穿换届选举的全过程。公、检、法、司和纪律监察部门要在换届选举期间，及时受理、迅速查证、严肃处理贿选和其他破坏选举的违法行为，为换届选举保驾护航。总之，各机关、部门之间要相互支持，相互配合，多沟通，多商量，齐心协力做好各项工作，确保选举各项工作依法有序地进行。
同志们，这次市乡两级人大代表换届选举工作意义重大、任务重大、责任重大。圆满完成这次市乡两级人大代表换届选举任务，是我们的共同责任。希望大家认真贯彻落实中央、省委和市委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和足够的工作精力，切实抓好各项工作任务的落实，努力完成换届选举的各项任务，为扎实推进我市“十一五”规划和建设“生态龙泉、实力龙泉、和谐龙泉”作出应有的贡献！