（2007年3月16日，根据录音整理）
今天乡镇街道工作例会的核心主题就是关于转变作风办实事。“办实事、创新业”是市委、市政府今后一个时期农村工作的重点内容，也是我市作风建设的一个重要载体。从刚才汇报的情况看，乡镇街道对“办实事、创新业”工作普遍重视，准备认真，重点突出，程序规范，影响广泛。但也存在一些明显不足，如思想不够解放，保守有余；目标不够具体，指标过低；内容不够丰富，过于简单；村级与乡镇、乡镇与市级“联动”过少，保障的措施力度不够。就下一步办实事工作，我重点讲两个问题。
一、什么是办实事？
1、办实事首先是一种观念。首先，办实事是当官为百姓、黎民为根本的观念。古训叫作“为官一任，造福一方”。我们虽算不上大官，但也都算得上是基层官，虽造不了“大福”，但可以也应该而且能够多办点实事。共产党的宗旨就是毛泽东同志说的“为人民服务”，所以一个共产党的官，无论怎么小，为民办实事，是最起码的要求，是最基本的操守，是安身立命之本。如果一个乡镇街道一年下来没有几件实事办成，那这个乡镇街道的领导就是碌碌无为的“庸官”；办不好实事，反而屡出麻烦事，那就是“昏官”；实事办不了，反而向群众索取的，那就是“贪官”。如果没有为百姓办实事的观念，办事动机就不会纯正，那实事就可能变成做给上面看的“形象工程”、自己往上爬的“贴金工程”、为个人捞取好处的“发家工程”。所以，我们要有办实事就是真心实意为民众的观念。其次，办实事也是实干创新业的观念。天下大事必作于细，古今事业皆成于实。建设美好新龙泉目标是宏伟的，又是实实在在的。我们要把嘴上说的、纸上写的、会上定的，都物化成一件一件事情，靠一件实事一件实事地干，一件事情一件事情地突破，日积月累，积少成多，小事成就大事，实事成就业绩。第三，办实事还是乡镇是熔炉、可以炼好钢的观念。一个干部，一辈子当中能够在乡镇工作几年，是幸运的，应该要珍惜，为什么？因为中国百分之八九十面积都是乡镇、农村，而且乡镇是最锻炼人的。在乡镇这个最基层工作，创业的滋味最深，后发的力量最实。大家是国家政权里最基层的官员，也是最能为老百姓做点事情的。要有这样一种想法、这样一种风气，就是一切围着百姓转，围着实事办。要立志当平民官，不要当太平官；要把乡镇看作干事的舞台，不要作为当官的跳板。乡镇党代会、人代会刚开完，书记、乡镇长们才当选，所以大家要安安心心，在现有的岗位上多做点事。今后干部提拔、调动，很重要的一点，就是看大家为民办实事的业绩，这就叫干中辨才，干中炼才，干中成才。
2、办实事也是一种能力。改革开放28年了，国家大政方针一直很稳定，很明确，就是富民强国。对乡镇同志来说，只要联系实际，集中精力抓落实，办实事就行。实事办得好，难事办得了，百姓实惠多，那就是能力。今后，各乡镇街道比来比去比什么？很重要的一条就是比办实事的能力。现在我们不缺思路，也不缺发展的条件，缺少的是抓落实、办实事的决心、毅力和方法。这就是能力。这种能力，重点体现在两个方面。一方面是谋划的能力。谋划实事是一种能力，用足用活上级优惠政策的能力，与省市部门的沟通能力，对乡村干部承受力的判断能力。我上次去道太乡调研的时候，就谋划实事提出了四条原则：一要体现地方特色，二要体现民生民意，三要体现程序规范，四体现务实有为。这些都是基本原则，供大家参考，归根结底还是要结合乡镇实际。从今天提出的实事情况看，各乡镇街道还有必要完善。横向，要取长补短，同一种指标，人家是怎么定的，你是怎么定的，要比难度系数和群众受益面；纵向，要上联下挂，乡镇要和部门主动联系，部门也要把涉农最主要的工作挂下来，体现到乡镇的实事当中去。如果谋划得好，起点高，起跑时就胜人一筹。另一方面是操作到位的能力。海尔集团老总有一句话很值得我们思考：把每一件平凡的事做好就是不平凡，把每一件简单的事做好就是不简单。大家把这些实事的量化指标分解下去，把每一项工作指标做好做到位才算实事，才算本事。操作到位就要注意细节，抓牢关键环节，小事做细，实事做透。要操作到位，必须抓具体，具体抓，一抓到底。要任劳任怨，脚踏实地，要不怕困难，还要把大多数人发动起来。
3、办实事更是一种作风。办实事是最能体现作风的。实事能够办多、办实、办好、办成，说明这个乡镇街道的班子和书记、乡镇长的作风，包括工作作风、领导作风、学风都是过硬的。所以办实事就是作风建设。办实事有“三戒”：一戒喜好说教，只说不干。在乡镇街道基层，没有那么多的大道理好讲，关键就是个“干”字。讲空话，讲大话，图虚名，是我们坚决反对的。干部是干出来的，而不是说出来的；实事是干出来的，不是吹出来的。二戒心浮气燥，做表面文章。“心浮”就会尽做表面文章，蜻蜓点水，怎能办成实事？“气躁”则会急功近利，急于求成，总想立竿见影，这也很难干成实事。办实事就要实实在在地办，要注意打基础，看长远，要更多地去做“雪中送炭”的事。三戒形式主义，哗众取宠。力戒形式主义，就要实事求是，从实际出发。行就行，不行就不行，不能脱离实际；是就是，不是就不是，不能“耍花枪”、“玩虚活”。要以办出实效为目的，用实实在在的行动，谋求实实在在的效果。我们所追求的实效，是让广大人民得到实际利益的效果，而不是贪图个人名利，追求轰动效应，创造虚假政绩。在办实事的过程中，要始终把群众答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴作为我们的出发点和落脚点。
二、怎么样办实事？
办实事，核心是要“办”，主要是处理好四个关系，做到五个“动”起来：
要处理好哪四个关系呢？一是办实事要与“稳定和谐基本功、脱贫致富真本事”的乡镇工作总要求相符合。乡镇工作，总的要求就是“稳定和谐是基本功、脱贫致富是真本事”。我们始终不能忘记，一切工作的前提是稳定。19个乡镇街道都要把稳定和谐作为开展所有工作的前提，力争不出事，确保不出大事。如果同类情况要出的，不能先出事；如果真的出事情了，书记乡镇长要第一时间到现场处理事。这些是基本功，不能列为实事。我们的真本事是脱贫致富，所以脱贫致富的工作在办实事当中要有重要份量。二是办实事要与市委、市政府“十大工程”、“十件实事”相衔接。市里的“十大工程”、“十件实事”是经过上上下下几个月的酝酿讨论才确定下来的，是市委、市政府的工作重点，要与之衔接好。什么是三级联动？市里的实事，你那个地方是主战场的，首先要列入实事。同样，乡镇提出培育主导产业和基地的，也一定要落实到村里，村里首先要作为实事列进去。这才是三级联动办实事，不能脱钩脱节。如果市里列入“双十”，但你那个乡镇工作量不是很大，能够轻松完成，而且乡镇有更重要的工作要摆进去的，才可以不考虑，不搞一刀切。三是办实事要与乡镇日常性的工作相区别。乡镇工作确实很多，纪组宣的工作、工青妇的工作、计划生育信访调解工作等，都是日常性的工作。不要把办实事等同于乡镇的日常性工作，也不要用办实事来代替乡镇日常性工作，更不要因办实事影响日常性工作。四是办实事与作风建设相结合。作风建设就应该在办实事当中转变、检验和推进。
重点要做好五个动起来：一是领导带动。领导带动是关键。乡镇书记、乡镇长要带头办实事，不仅要一级指挥一级，更要一级做给一级看，一级带着一级干，“既要挂帅，又要出征”。“一把手”都要敢于喊响“从我做起，向我看齐”。领导带动怎么带？一要带头调研。在实事的前期、推进当中都要注意这个问题。要带头深入基层，深入群众，了解民生民意，及时发现一些共性问题。要带头思考，认真分析，哪些该办，哪些先办，哪些难办，哪些要重点盯着办，都要做到心中有数。二要带头实干。眼睛向下看，带头扑下身，真抓实干。“一把手”要提倡“一线工作法”，即在一线指挥作战，在一线发现问题，在一线协调难题，在一线办成实事，在一线塑造形象。市里要求每一位乡镇街道书记，要带头蹲点一个村。到村里摸清底数，了解实情，如村里最贫困的户是哪一家，优势产业是什么，特色基地在哪里。到村里带头联系重点基地，带头联系最困难的户，带头解决几个难题。三要带头督查。领导的督查，往往是最有效的督查。“一把手”们要重视督查，提倡深入现场搞督查，不要光开会听汇报，确保各项实事的顺利推进。市里要建章立制，督查、保障、奖惩等机制要同步跟上。
二是责任驱动。实事提出来以后，一定要分解责任，明确责任。首先，要强化责任意识。“责任”二字，字字千钧。没有责任心，不强化责任感，十件实事提得再好，指标定得再合理，也是没有用的。其次，要强化责任分解。要推行办实事工作目标责任制，班子成员人人领衔，乡镇干部个个有责。办成怎么奖，办不成又怎么罚，都要落实清楚。要层层分解，落实到人，抓责任贯穿始终，抓成效不折不扣。再次，要强化责任考核。要“盯住办、加快办、马上办”，建立健全一整套抓实事落实的考核机制。市督办今后一个重要的任务就是聚焦乡镇十件实事。要推行各界人士民主评议办实事、向各级大会总结通报办实事等办法，配套落实办实事的定期督查通报制、干部办实事绩效考核制等制度，促使各级干部把主要的精力放在办实事上。
三是部门联动。办实事是一项综合的系统工程，需要各部门的分工协作，团结配合。市机关各部门都要从自己的职能出发，把办实事作为部门工作的重中之重来抓。对市里的“十大工程”和“十件实事”，要按照各自责任分工，组织精兵强将，落实有效措施，集中精力办好办到位。各部门要争先抢先，看哪个部门对市委、市政府的决策反映最快，对市委、市政府的工作部署落实最到位，操作的水平最高。乡镇办实事，主体是乡镇，但部门负有不可推卸的责任，部门的责任是服务、指导，要及时、优质、高效，力争零距离服务。市机关各部门感情上要体谅乡镇，资源上要倾斜乡镇，工作上要关心乡镇。要加强对全市各地与本部门职能有关的各项实事的统筹。涉农部门的资源要集中起来，哪个乡、哪个村劲头大，积极性高，倾斜力度就要大一点，资源要素就要多给一些。各部门要进一步转变作风，深入一线解决问题，多下基层办实事，特别是和农村工作密切的部门，要主动加强对各乡镇街道办实事的指导和帮助支持。如果因部门的工作不到位，造成乡镇实事办不成的，要追究部门的责任。
四是全民发动。办实事不能少数人干，多数人看，应充分发挥群众的主体作用。群众是办实事的直接受益者，也理应发挥主体作用，各乡镇要充分调动群众的积极性，引导群众把对办实事的强烈愿望转化成实际行动，要大力提倡自力更生，艰苦奋斗，用自己的双手改变生产生活条件，创造美好家园。要动员全社会的力量来办实事，要把引进社会资源和向上争取资源相结合，特别是要引导企业家、志愿者、在外成功人士热心公益事业，踊跃办实事。同时，结合“百千万”扶贫计划的实施，让广大党员干部、人大代表、政协委员都参与办实事。
五是宣传鼓动。干事创业，需要有一个良好的氛围和环境。风清气正，才能心情舒畅、奋发向上，所以我们要注重营造干事创业的氛围。要尊重办实事的人。加强对“办实事、创新业”的宣传力度，采取多种形式，抓好典型宣传，在全社会形成一种以办实事为荣，不办实事为耻的价值取向。要支持办实事的人。创业总会有艰辛，办事也会有风险。对于成功的创业者，我们要予以支持和褒奖；对于出现失误的创业者，要给予理解和宽容。要重用办实事的人。要建立“干实事、创新业”的激励机制，通过在全市评选并隆重表彰创业创新创优的“三创”型优秀干部等活动，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励实干者，宽容失误者，鞭挞空谈者，惩治腐败者，真正做到想干事的给机会，能干事的给舞台，干成事的给地位，在龙泉干部队伍中形成一种“人人想干事，每年办实事，齐心干大事，全力解难事”的良好风气。