营造一流环境 服务发展大局

    最近，市效能直通车受理中心根据市领导的批示，对我市重点建设项目浙江佳和矿业有限公司铜业基地前期使用林地报批“梗阻”事件进行了调查，现通报如下：
    一、事件的基本情况
    浙江佳和矿业有限公司铜业基地项目，是一个总投资达1.5亿元，正式投产后可形成超10亿元年生产规模，可创利税1亿元以上的大型投资建设项目，也是我市历史上产能最大的工业项目。该项目一期工程规划征用林场林地134亩，山垄田8亩，其中林场林地需市经贸局、金沙新区、环保局、国土资源局、建设局等部门提供相关意见材料后，由市林业局负责向浙江省林业厅报批。市领导对该项目高度重视，为了尽快让该项目落地投产，指示由市经贸局以技改项目进行项目立项，并负责联络林地报批工作。 
    2006年11月29日到12月25日，近一个月时间，市经贸局有关人员先后往市林业局跑了6-7趟，向市林业局资源管理站介绍了项目的情况，联络办理林地报批相关手续。资源管理站有关人员对该项目的重要性认识不足、重视不够，没能做到在政策法律允许的范围内特事特办，急事急办，态度不热情，服务不主动，方法较简单，不是这里不行，就是那里不行。每次都是联络人员上门咨询相关问题，而该站工作人员没有一次主动联系过对方，对于一些完全可以由该站联系提供的相关报批材料，也是在对方的一再要求下才去做。而在12月25日，联络人员按照该站的要求办好了有关部门的意见材料到该站正式报批时，该站工作人员却提出有关部门出具意见材料所依据的技改项目立项备案文件不行，并在自己都吃不准相关政策的情况下，不汇报，不请示，自作主张，一会要求重新提供有关职能局的项目立项批复文件，一会要求拿技改项目立项备案文件到有关职能局盖章。最后，在林地报批联络人员的一再解释和要求下，该站才勉强受理了有关报批材料。
    二、主要问题和原因
    这是一起“重管理、轻服务”，“管”、“官”意识突出，服务观念淡薄的典型事件，对企业的投资热情和我市的投资环境造成了不良影响。之所以会发生这样的事件，主要有以下四个方面的原因：
    （一）大局意识不强。发生上述事件，最根本的原因是有关人员大局意识不强。没有从全市发展大局的高度，考虑具体行政行为；没有从我市发展现状出发，领会市委、市政府提出的“工业是第一经济”、“山地是第一要素”的精神实质；没有立足于本职，做到想企业之所想、做企业之所需、解企业之所忧、帮企业之所困。
    （二）管理理念偏颇。有关人员管理理念有所偏颇，不明白“管理为了什么”， 存在“重管理、轻服务”的现象，把管理理解为监督管理，落实为坐等把关，主动提供服务的意识不强。没有实现从“要我服务”到“我要服务”的角色转变，没有按照市委、市政府发展经济的战略决策要求，把“管理就是服务”的理念落到实处。
    （三）组织观念淡薄。有关人员在受理报批工作过程中，对项目的重要性认识不足，在遇到有不同意见、政策把握不准、与联络人员产生意见分歧等情况下，没有切实履行好各自的岗位职责，既没有提出明确意见，也没有及时主动地向有关领导请示汇报，而是自作主张，简单草率，工作比较随意。
    （四）变通疏通欠缺。没有正确处理依法办事与服务企业、优化环境和促进发展的关系，没能综合考虑管理的政治、经济和社会效果，不思快通，不勤沟通，不善疏通，不敢变通。过多考虑个人的责任问题和利益得失，缺乏“再创美好新龙泉”的政治责任感和使命感。
    三、几点要求
    综观事件经过，这是一起本不应该发生的事件，从中折射出我市经济发展软环境建设中存在的一些问题，一些单位部门的机关干部作风亟待进一步加强。各单位要从此事件中汲取深刻教训，引以为戒，举一反三，采取切实有力的措施，切实加强机关干部的作风建设，切实提升机关干部服务发展的意识和能力，切实提高工作的效率和质量。    
    （一）要切实树立“三个第一”理念，转变作风，争先移位。各部门机关干部要强化中心意识和大局意识，增强服务发展的责任感和使命感，切实树立“发展是第一要务、工业是第一经济、服务是第一职能”的理念，转变作风，争先移位。要变“要我服务”为“我要服务”，积极出思路，全力破难题，一心促发展，把一切关乎龙泉发展的事情当自家的事情看、当自己的事情办，力争办成事、办好事、办大事，为企业解忧、为群众办事、为发展服务。
    （二）要切实形成“四通”工作机制，打破常规，抢抓机遇。逆水行舟，不进则退。目前我市正处在加快崛起浙西南的黄金期，缩小与发达地区差距的攻坚期和创造美好新龙泉的机遇期，机遇与挑战并存。各单位部门要从我市实际出发，进一步解放思想，打破常规，抢抓机遇，敢于负责，创造性的开展工作。要切实形成“四通”工作机制，大力提倡具体问题具体分析，急事急办，特事特办，部门职责内该办的事速办“快通”，横向工作协调衔接要积极主动“沟通”，纵向争取上级资金政策支持要全力“疏通”，法律政策允许的范围内只要有利于发展的就要大胆“变通”。
    （三）要切实围绕实现“三最”目标，优化服务，提升效能。各单位部门要进一步深化政务公开，接受社会监督；要进一步规范工作制度，严格工作纪律，着力解决办事难、办事慢和办事拖等“梗阻”问题；要针对不同服务对象，科学确定服务项目；要切实转变管理职能，规范审批行为，消减审批环节，压缩审批时限，进一步提高工作效率。想法设法为投资者提供优质高效的服务，为我市的追赶式发展创造一流的发展环境，切实把我市建设成为丽水市内办事环节最少、办事效率最高和办事成本最低的县（市）之一。