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发展决定一切 民生高于一切 作风保障一切

(2007年6月26日,根据录音整理)

    上半年的工作,总体上大家还是很努力的,也很有成效。一是三级联动办实事的氛围空前浓厚。今年,以市里的十件实事为龙头、乡镇街道的十件实事为重点、村里的三件以上实事为基础的“市乡村三级联动办实事”活动基本上联起来了,联动、互动、滚动的氛围浓。二是主导产业培育快速推进。毛竹产业培育喜人,茶叶发展势头良好,高山蔬菜推进明显。三是扶贫帮困的力度明显加大。结对的人数、扶持的资金达到历史新高,库区困难群众异地脱贫工作成为全省典型,我市扶贫工作还引起市外各界的关注关爱。四是乡镇务实作风有所好转。丽水市委领导曾经在龙做过暗访,证明我市乡镇干部的作风是好的。最近龙南、岩樟的抗灾工作,干部所表现的作风是过硬的。上半年的乡镇(街道)工作值得肯定,出现了许多新的变化,但也存在明显的不足:一是抓发展缺乏狠劲。一些同志思路不够坚定,碰到一点难题就犹豫;一些同志工作不够得法,怎样抓发展不清楚。二是重民生缺乏感情。扶贫帮困结对,工作方法单一,基本上是送点钱,一送了之。三是解难题缺乏方法。有些地方信访难题越存越多。全市计生工作形势严峻。
    下半年的工作,总的思路是认真学习贯彻刚刚闭幕的省第十二次党代会和即将召开的党的十七大的精神,紧紧围绕年初全市三级干部大会提出的目标,突出“实干创业、追赶拼搏、加快发展”的工作主线,学习先进,转变作风,抓实做细,务求成效。重点要抓好三方面的工作:
    一、强化“发展决定一切”的观念,主拼经济。发展是硬道理,是一切工作的重心,是决定一切工作的工作,在这个问题上如果没有业绩,就叫作没有本事。发展的观念要始终坚定不移,只能强化,不能动摇。乡镇书记乡镇长们要尽快熟悉经济,主抓发展。乡镇主要的工作就是抓经济,大家要有百分之五十以上的精力谋发展,抓发展,否则就是本末倒置。经济怎么拼?一要按照生态环境功能区的规划定位来拼经济。要找准定位,合理布局,科学发展。两翼地区大多处于红线、黄线、蓝线范围,主要发展生态经济。高速公路走廊地区,要抢抓机遇,一找空间,二选产业,三重科技,千方百计推进工业经济。二要下狠心用狠劲培育主导产业来拼经济。农业主导产业培育的思路仍然是“大力发展竹产业,提升发展食用菌,特色发展茶果蔬”。我们昨天又去看了香菇,市场风险真的来了。香菇栽培全年辛苦,如果这种精力化在培育毛竹和茶叶上,那不仅是龙泉老百姓精力的一种解放,而且毛竹和茶叶的快速发展也将是轻而易举的,问题是传统的耕作模式至今没有改变。农业主导产业的培育,要因地制宜,不能一刀切,叫作“什么来钱种什么”,但不能什么都种,要突出规模经营。毛竹可以放手大干,特色茶认准的,也要大力发展。要用工业的理念来抓农业,提高产业化程度,加快形成“市场+龙头企业+基地+专业合作社+农户”的模式。现在基础是基地,示范乡、示范村抓基地入手是对的,不能犹豫的。基地化就是规模,就要走“满目青山,放眼竹海,遍地茶园”的路子。基地发展的空间在哪里?龙泉有近28万亩的粮田,如果一半转出来种茶叶,就有十多万亩的茶园,空间很大。同样几亩田,种粮食、种蔬菜和种茶叶,种粮食的效益最差。这种空间转移的速度越快,龙泉农民增收的速度有可能就越快。主导产业培育还要抓龙头企业,内部要培育,外部要引进。一产龙头企业的培育要像抓工业一样用劲。明年的扶持政策要调整,对农业龙头企业新产品的开发、新技术的研发要增加政策性投入,山垄田种茶叶也要增加扶持力度。同时,要依托高校的力量、科技的力量,充分发挥专家的作用。主导产业的培育,浙大、浙江林学院的作用不可低估。要全面接轨浙大,拓宽合作领域。三要立足转移劳力、技能培训、来料加工等农民增收的项目来拼经济。劳力培训转移,让农民脱离一产到二产去,这也是增收。来料加工更是直接的增收,因为对农村群众来讲,来料加工费就是净收益。
    乡镇书记、乡镇长们拼经济要注重学习,掌握方法,积累经验。对龙泉新任的领导干部而言,拼经济是一个新课题,所以要勤于钻研,因为农村工作的重点就是经济工作。大家抓经济工作要注意这么几个方法。一是学会算农民增收的帐。今年农民的收入,哪块可以增,哪块可能减,哪块有空间,哪笔收入是现成的,哪笔收入是预期的,都要认真分析,心中有数。二是掌握基本常识。企业管理的基本常识,投入产出的基本常识,项目的包装实施的基本常识,市场经济的基本常识都要会一些。三是创造环境。市场的主体不是政府,但政府要提供优质服务,创造发展环境。
    二、强化“民生高于一切”的理念,力解民忧。发展的目的是改善民生,发展的成果要惠及百姓,所以全面改善民生是我们工作主线之一。老百姓最关注的、最盼望的、最直接的、最现实的问题,我们要去解决。脱贫是最基本的民生,我市的贫困面很大,内容上要做好结对脱贫、下山脱贫、借力脱贫、产业脱贫、项目脱贫等工作,形式上要有制度、有台帐、有抓手。今年我市脱贫工作压力大,要通过“六个一”,即提高低保标准保障一批、生态农业富裕一批、下山异地迁移一批、劳务培训输出一批、移民直补一批、结对帮扶一批,力争完成丽水下达的任务。就医、就学、就业、就保是最基本的民生,要予以高度重视。通水、通路、通有线电视是基本的民生。同时,要重视社会治安、环境保护、信访稳定、防汛抗灾等事关民生的问题。现在农村污染源问题严重,农村面源污染超过工业污染,所以要加强农村垃圾集中处理等工作。接下去是主汛期,要切实做好防汛救灾工作,要把人的生命放在第一位,把群众的及时转移放在第一位。计划生育是国策,从长远看就是民生。要把计生工作当作民生工程来抓,控制人口增长。要强调去年市委市政府出台的“一票否决制”,要动真格,真正实行一票否决。对于计划生育工作存在的难题,要主动化解,不要老捂着。
    三、强化“作风保障一切”的理念,多办实事。加快发展,改善民生,党的领导是保证,干部作风是保障。一个地方的发展怎样,民生怎样,最后都体现在作风建设上。有怎样的干部作风,就有怎样的工作成效。龙泉现在的工作思路,上上下下统一,群众基本认可,关键就在于我们想不想去办,敢不敢去办,能不能办成,这就靠作风。作风好,发展慢就可能变成发展快,没有项目就可能有项目,没有钱就可能变成有钱。龙泉广大干部现在的作风,主流要肯定,但一些乡镇个别干部身上,包括主要领导身上,作风是不过硬的,有的乡镇“一把手”的工作作风经不起检查。要把办实事、促发展当作事业来做,不要当作上面压下来的任务,否则就会变成应付、投机行为。转变作风的重要载体是三级联动办实事,把实事联好,办好,办实,办成,就是作风建设。要通过这个载体,把重点工作、中心任务串起来,一个声音喊到底,一个思路干到底。三级联动办实事是突破难点工作的最好载体,是比拼干部能力的最好平台。今年乡村工作怎样,很重要的一个评比标准就是办实事。办实事,主要领导要喊响“向我看齐”,村级班子建设要跟上,奖惩机制要建立。无论是办实事,还是其他工作,第三季度是一年里的黄金季节,是应该放手大干的时候,是最容易出成效的时期,希望各项工作都能在第三季度大步推进。



编辑: 陆军 来源:   2007-09-12 20:56