走进创业者“回归工程”，一座座漂亮的现代化工业标准厂房拔地而起、错落有致，一条条笔直的园区道路四通八达、纵横交错。曾几何时，这里还是一片荒山林地。浙江创新汽车空调散热器有限公司是“回归工程”最早投产的企业之一，走进公司宽敞宏伟的厂房，只见工人忙碌，机器隆隆，据公司负责人介绍，公司投产一个多月产值已近500万元。
我市山多、地少，素有“九山半水半分田”之称，其中低丘缓坡资源丰富，占全市国土面积50%以上。至今年，全市有人口28万，全市耕地面积近33万亩，虽然耕地比2005年有所增加，但低于全国人均水平。为发展经济，市委、市政府创造性地提出了“向山地要空间”的发展思路，充分挖掘土地资源潜力，利用荒地、山地、林地等低丘缓坡土地发展工业项目，从而实现了耕地资源保护与经济建设良性发展的双赢格局。
在市国土局，记者了解到，该部门在全市范围开展了适宜工业项目用途的低丘缓坡地调查。经调查，我市可以进行低丘缓坡开发的资源多达30余万亩，经过有关部门的规划、论证，前期可以开发的面积就达12万亩以上。在此基础上，我市科学规划，集中布局，加快了低丘缓坡的综合开发。市国土资源局局长罗新海说，我市低丘缓坡综合开发，通过科学论证，拥有科学依据，得到了有关部门专家认可。2007年9月，省政府将我市360.52公顷的金沙区块列入浙江省低丘缓坡综合开发利用试点区域，同时确定我市为低丘缓坡综合开发利用试点市。目前，全市“一心五点”工业区大都选址在低丘缓坡地上。
在开发过程中，我市还加大了对低丘缓坡综合开发作了科学规划，对开发质量进行了跟踪和指导，充分体现经济和环保。市建设局总工程师季旭雄说，在项目平面布局时实行台阶式布局，避免大挖大填，既实现了经济效益最大化，又适应了自然地貌。在整个园区规划中，对绿化率、污水处理等基础设施建设都按照生态园区的要求进行规划。同时，我市鼓励集约节约用地，浙江龙泉工业园区7家相邻企业提出共建共用办公楼，将一下子节约出50亩左右的生产用地。
节约资源和保护环境，是构建和谐社会的基本要求。在发展低丘缓坡地工业的过程中，我市坚持把保护环境、防止水土流失和避免水、气污染摆在重要位置。对进入工业园区的项目，都必须经过环保部门的环保审查，并严格监督实施。市环保局副局长邱水强说，产业集聚，集中、综合防控污染，降低了污染治理成本，提高了防治成效，有利于改善区域环境质量。
我市利用低丘缓坡地发展工业，既保护耕地又保障了项目落地。去年，全市低丘缓坡开发强势推进，在“回归工程”和省级工业园区示范带动下，石达石、安仁、查田、八都、上垟低丘缓坡开发卓有成效，快速形成了“一心五点”的工业园区布局。全年各开发主体共签约征地4331亩，相当于过去几十年全市工业用地总量的88.4%。 记者 柳建松
