南大垟农民公寓遗留难题成功破解
7月31日下午4时，屏南镇村民蒋和平在南大垟农民公寓指挥部工作人员的协助下，交清购房的首付资金，办好了按揭贷款手续。拉着工作人员的手，蒋和平高兴地说：“感谢政府，感谢你们这几年来的辛苦工作，千盼万盼等了5年，终于可以入住新居了！”
南大垟农民公寓指挥部工作人员蔡向东告诉记者：“至7月31日，南大垟农民公寓一期155户购房农民全部交清首付资金，办妥了按揭贷款手续。这标志着历经五年的遗留难题终于成功化解。看到下山脱贫农民们满意的笑脸，我们和他们一样开心！”
南大垟农民公寓工程是我市按照《龙泉市人口内聚外迁总体规划》要求，为凤阳山国家级自然保护区毗邻村群众实施下山脱贫的重要工程。该工程于2003年8月启动，由于前期征地工作难度大，政策处理问题多，历经几年一直未能开工建设，群众对此反响强烈，要求解决呼声极高，被列为全市性重点难点问题。
去年以来，我市深入开展“办实事，创新业”主题实践活动，市委、市政府对南大垟农民公寓工程给予高度重视，对南大垟农民公寓建设领导小组成员进行调整充实。为扎实推进南大垟农民公寓建设的各项工作，去年1月5日，南大垟农民公寓指挥部进驻工程现场，现场宣传政策，接待群众咨询，听取群众意见和要求，现场解决问题。
深入农户 现场破解遗留难题
南大垟农民公寓占地120亩，工程涉及剑池街道南秦村12个村民小组1400多农户，地块里不仅有村民们种植的庄稼、蔬菜和饲养的猪、鸡、鸭等，还有一家工厂和5家农户居住的简易房。由于拖延时间长，村里各村民小组人口因生老病死、上学工作等原因也多有变化，土地征迁矛盾显得错综复杂，遗留难题积累多。
从2007年1月份开始现场办公，到8月份征地拆迁工作全面完成，指挥部7名工作人员放弃所有节假日，夜以继日，逐组逐户做动员工作。首先深入田间地头，摸清地面附属物面积及归属，然后挨家挨户开展政策宣传，与村民进行沟通。
土地征迁涉及某竹制品厂1000多平方米的厂房。经过五年多的经营，该工厂生产效益年年看好，正处于企业发展的上升期。一开始，厂方提出，厂房搬迁、企业停工、厂房新建等将给企业造成巨大的损失，要求给予100万元的赔偿。指挥部工作人员经过实地查看，参考2003年南秦村干部的调查登记记录，与厂方业主进行反复协商，一次次地讲政策，谈大局，晓之以理、动之以情，以真诚和热情打动了业主，最后以一次性补偿22万元予以解决落实。3月中旬，业主主动将厂区内的机器搬迁，厂区内建筑物按时顺利拆除。
根据有关征地协议规定，南大垟农民公寓建设用地征用后，要安排10%的留用地给被征地农户建房，农民留用地地块落实妥善与否，直接涉及群众的切身利益。白天，指挥部工作人员深入农户逐家逐户做工作，夜间召集户主开会讨论商量，协调队与队、组与组的各种关系。至8月1日，全村涉及12个村民小组的农民留用地全部得以落实。
为了工程早日开工建设，南大垟农民公寓指挥部还协同建设、国土、发改、环保等部门通力配合，解决难题，落实了农民回地建房要与南大垟农民公寓同时开工建设问题，帮助村民小组妥善分配建设地块内道路和水沟征地款，对建设地块内的青苗及附着物等全部处理到位。工作人员始终把老百姓的利益放在第一位，设身处地从群众的角度着想，引导群众知晓政策、理解政策，最终配合政策，支持南大垟农民公寓开工建设。
3月13日，指挥部组织人员对南大垟地块进行界至打桩、插旗和立牌；
4月24日，南大垟农民公寓工程地探进场施工；
9月24日，对出让地块进行招投标。
10月25日，地面涉及的蔬菜、苗木、简易房等附着物全部补偿到位。
11月1日，南大垟农民公寓正式开工建设。
精心谋划 切实维护公共利益
南大垟农民公寓创新性地推出“商业化运作、系统化管理、制度化帮扶”运作模式，转变传统下山脱贫小区土地性质，实现了“小区提升品位、脱贫拓宽渠道”的“双赢”效果。
确定由独立式住宅改为公寓式套房后，南大垟农民公寓指挥部对土地规划布局、方案设计确定、工程招标公告、住房价格确定等工作都进行了认真组织，做深做细，周密部署，在确保工程质量、切实维护群众利益同时，使工程保持收支平衡，最大限度地维护公共权益。
据了解，南大垟公寓一期住房价格的制定既有各相关部门的参与核算，又反复听取购房群众的意见，光是大大小小会议就召开了30多次，方案反复修改20多次，最后真正做到价格合理、群众满意。
工程开工后，指挥部紧紧围绕“安全、质量、进度”做工作，工作人员实时开展施工现场检查，督促工程进度，确保工程质量。坚持每月召开一次施工安全会议，并要求施工单位每周进行施工场所自查。同时，与各部门单位做好协调配合，及时解决建设过程中出现的问题。
化解矛盾 促进社会和谐稳定
南大垟农民公寓工程建设，事关凤阳山毗邻乡镇群众的切身利益和长远发展。2003年12月，207户农民已经上缴了部分购房款，因为工程迟迟没有开工建设，加上近几年来房价上涨，致使群众情绪不稳定，来信来访不断。
为了切实化解矛盾，促进社会和谐，去年以来，市委书记赵建林亲自到兰巨乡炉岙村等地调查研究，市农办多次召集龙南、剑池、屏南、兰巨等有关乡镇（街道）班子成员开会探讨，工作人员深入各有关乡镇走访购房群众，听取群众要求、征求群众意见，实时向群众通报南大垟农民公寓工程进展情况，从而得到了群众的理解和支持。
今年6月中旬，一期7幢住宅楼按时结顶。6月19日起，南大垟农民公寓一期住房开始进行抽签分配。抽签分配首先以乡镇（街道）为单位，抽取住房的幢号，然后再由各乡镇（街道）自行组织购房农户抽签决定各自的住房号。抽签办法由购房农户代表表决通过，在公证人的监督下公开、公平、公正进行。
至6月底，一期工程155套住房通过抽签方式全部落实到户。7月底，购房户主全部交清购房款或交清首付款并办好按揭贷款手续，计划于10月底前交付使用。
8月22日，记者在南大垟农民公寓指挥部见到工作人员蔡向东、柳方明等人。他们告诉记者：“南大垟农民公寓二期工程正顺利进行，计划年底前交付使用。在做好工程的后续工作同时，我们又有新的任务。全市‘双十项目百日大会战’已经打响，我们已经参与到“万人生态移民集聚区”建设工程中。能为家乡发展继续出力，既是我们党员干部的职责，也是我们的荣耀！”
记者手记：困扰我市社会经济发展，历时五年的南大垟农民公寓工程政策遗留难题终于顺利破解，一幢幢漂亮的新房在南大垟地块上拔地而起，凤阳山毗邻村群众入住新居的愿望圆满实现。
为了让下山农民早日住进新居，脱贫致富，我们的干部自我加压，迎难而上，始终把群众的利益放在首位，以饱满的工作热情和高度的责任感攻坚克难、化解矛盾，赢得群众的信任和支持，为美好新龙泉建设做出了积极的贡献。 记者 王苏珍 通讯员 张刚超 黄华森
