做好项目前期占得发展先机
初秋，到处洋溢着丰收的喜悦，交通事业也不例外。争取到的交通项目数量创历史新高，一个项目投资额由5000万元变成了1亿元， 4亿多的项目投资额增加到6.5亿元，一个个项目有了新的突破。
一连串令人震惊而欣喜的数字，从一个侧面勾勒出今年以来我市交通事业的精彩剪影，让人心潮激荡，精神振奋。可喜的局面，来自于市委、市政府对项目的重视，来自于全市各部门思想统一、步调一致，来自于市交通局真抓实干、不断进取的昂扬士气和超常干劲。
全省率先成立前期办
万事开头难。抓项目首先要抓前期，但每一项目，最难的就是前期工作。前期工作需要争取上级部门的支持，需要许许多多人的努力。
近年来，市交通局发现，自“十五”规划以来，我市交通建设任务在具体立项、报批过程中困难越来越大，由此造成报批时间延长，费用开支增多，一个项目从立项到开工，需要23个环节，快的2至3年，慢的3至5年。经过调查，市交通局发现原因主要有三，一是规划项目与申报项目的对接不紧密；二是经办者多头联系，口径不一致，给上级部门造成了一些不必要的误解，延误了各环节的审批速度；三是多科室办理，造成项目在报批的跟踪落实中断档，同时也因为对上级部门的规定、程序和要求掌握不细而造成返工。
与此同时，去年出现的一些新情况给项目报批造成了阻力，比如国家加强和规范了新开工项目管理，严格规范投资项目新开工条件等。市交通局主要负责人意识到，项目前期工作必须提到重要的工作议程上。
2007年5月，市交通局率先在全省成立前期办,明确由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，制定了前期办的工作职责，抽调精兵强将，落实了前期工作经费。从此，偏远的龙泉就有了与省交通厅和省公路局直接沟通联系的平台。
前期办公室成立后，市交通局一边及时完善“十一五”交通规划，对原规划内的项目进行扩容、扩量，将今后十年内的各类交通项目编入项目库，一边实现了三个转变。一是变“简做可研”为“精做可研”。规定对可研设计文本要多次组织局内外专家论证后，再行文上报，避免项目在投资、等级、技术规范上的差错。二是变多头负责为归口负责，实现一条龙跟踪服务。三是变被动式报批为主动式报批，克服怕上门、怕求人、怕麻烦的思想，树立主动上门、积极沟通的作风，加快审批时效。
上百次的“过关斩将”
一个项目从立项到开工，要经过工程可行性研究、选址申报、用地预审、水土保持方案评审、环境影响评价、地质灾害评估、矿产资源压覆情况审核、初步设计评审、施工图设计评审、定界测量、林地报批、用地报批、招投标等23道大的程序，每道大的程序中又包含着多道小程序。市交通局局长刘立欣表示，一个项目没有三、四十道程序是拿不下来的。
从龙松公路到53省道龙泉至八都改建，从安豫线到遂龙公路通过工可审查，每一个项目都是交通人用自己的真诚，一次次地感动了每一个领导和每一个经办人员，从而过关斩将，赢得了胜利。
然而，要在最短的时间内打胜仗并不容易，前期办的工作人员在即将完成前一道工序时，就及时联系下一道工序，对可能会遇到的问题和困难，早想对策，早做准备。针对审批部门多，行文、批文时间长的情况，工作人员反复地与领导、经办人员联系，大胆、虚心地请教问题，跟踪好每一个环节。有一次，一个项目在一个环节被“卡”住了，前期办工作人员连续四天时间内坚持每天与上级单位领导联系一次。最后，这位领导被我市工作人员的执着所感动，在百忙中为我市提前办好了审批批文。
遇到特别复杂困难的情况时，市交通局一般采取四种策略。一是依靠领导“跑”项目。争取市委、市政府领导赴省、市汇报工作，争取上级部门主要领导的理解与支持，将更多的项目纳入规划。二是“一把手”亲自抓项目。交通工作千头万绪，日常工作异常繁忙，但局长刘立欣始终将项目争取工作当作重中之重来抓，今年先后挤出时间，10多次赴省市与有关部门接洽，加快了项目落实的进度。三是成立专门班子长期抓。前期办长期负责跟踪项目，直到项目争取成功。四是分工负责具体抓。项目一旦纳入规划，即安排相关科室负责项目具体工作，制度上墙，具体完成的内容、时间、责任人明确，确保前期工作顺利进行。
前期工作能取得成效，与有关部门的支持与配合也分不开。项目申报需要发改部门的努力，用地预审需要国土、林业部门的协作与配合，水土保持方案评审需要环保、水利等部门的支持，设计评审离不开建设部门的努力，此外，移办等相关部门也在项目前期工作中给予了很大的支持。正是各部门的相互支持，相互配合，及时沟通，形成合力；正是大家心往一处想，劲往一处使，才促使项目一个个获得成功。
“钉子”精神立新功
对于龙松公路的报批过程，市交通局负责人至今记忆犹新。由于该项目涉及敏感的水体保护问题，环评工作一度停滞，成了制约项目进展的难点。为了使项目能够顺利上马，市交通局负责人到省环保局和省环科院等有关部门咨询相关事宜，并将有关情况向市委、市政府领导作汇报。市委、市政府主要领导果断决策，要求在环评前先做好水污染防治方案。该局马上安排前期办工作人员积极配合省环科院到丽水、云和及本市各有关部门收集资料，并督促省环科院在短时间内完成了高质量的《水污染防治分析报告》。为了使该报告能赢得有关领导和专家的认可，前期办的工作人员几乎走访了每一个领导和专家，向他们汇报环保方案的可行性和项目建设的重要意义。为了抓紧落实召开环评审查会议，前期办负责人在省环保局负责人出差在外的情况下，一路从杭州追踪到衢州和龙游。省环保局的领导被我市工作人员这种锲而不舍的“钉子”精神所感动，当即商定了会议时间和地点等事项，使该项目在阻力重重的情况下，以最短时间完成了项目报批工作。
这只是众多项目中的一个剪影。一年多的时间里，前期办工作人员发扬吃苦耐劳精神，紧盯目标不放松，不停地拜访联系，不停地对接项目，不停地动脑筋、想方法，从而催生了一个个交通项目。
“其实，有时候受了委屈，我们也很难受。但一想到多争取一个项目，就能带动一方人致富，我们的干劲就又来了。”刘立欣等人每每谈及于此，都是满脸的笑容。但是大家都知道，这轻松的笑容背后，有着多少辛酸和汗水。
