——剑池“百日大会战”征地工作纪实
53省道改善工程城区段破土动工；
水利西进工程项目开始实施；
中国龙泉宝剑城开工建设；
……
冬日阳光下，偌大的城区南部工地上，挖掘机轰鸣，运输车往来穿梭，一座座丘陵被削成了平地，一条条新道路纵横交错，一个个项目相继开工。城南这块被认为“江南新城”的热土正显示出勃勃生机，描绘着龙泉美好的明天。
如果说在一张白纸上画出美丽的蓝图并不困难，那么在一片土地上建设一个新城区却不容易。征地，便是所有项目最基础的工作。
“主战场” 战役打响
2008年8月15日，我市召开 “双十项目百日大会战”誓师大会，动员全市上下振奋精神，自我加压，迎难而上，全力推进“双十”项目建设进度。作为城区发展的主区块，剑池街道成为此次“双十项目百日大会战”的“主战场”，在全市27个重点推进项目中，剑池街道和剑池征地组共同承担着全市三分之一以上的征地任务。征地工作可谓是点多、面广、线长。“点”上，涉及27个重点推进项目中的10个大项11个小项目；“面”上，涉及剑池街道5个行政村22个村民小组；“线”上，所征用的976.09亩土地分布在剑池街道从东到西长达5公里的区块上。
众所周知，征地是当前基层工作中最难做的工作之一，有“生回孩子征回地”的比喻，此话形象地说明了征地工作的辛苦与不易。面对如此艰巨的任务，剑池街道和剑池征地组没有退缩，当即表示：最重的担子也要挑起来！全市誓师大会召开后，剑池街道和剑池征地组马上召集所有干部职工，讲明工作任务和要求：“此次征地工作时间紧、任务重、困难大，既然市委、市政府将任务交给了我们，我们就要尽100%的力去克服困难、完成任务。”
于是，一个以剑池征地组组长和剑池街道党工委书记为总指挥、街道办事处主任和国土局有关负责人为副指挥的征地工作领导小组迅速成立。按照征地工作实际，领导小组整合两批人马，将项目征迁任务细化到村民小组，然后以村民小组为单位重新划分7个征地工作小组，由街道班子成员担任小组组长，征地组成员担任副组长，明确完成时间，做到责任到组、责任到人。同时，还成立了坟墓迁移组和宣传督查工作小组，强化督查宣传，做好坟墓迁移工作。
为充分调动大家的积极性，领导小组将此项工作与街道干部职工的年度考核相结合，促使大家劲往一处使，努力为村里办实事解难题，争取村两委干部的支持，做村民小组组长的思想工作，争取村民小组组长的支持。征地工作领导小组、村两委、村民小组等成员凝心聚力、合力攻坚，为全面夺取“百日大会战”征地工作的胜利奠定了良好基础。
一场没有硝烟的特殊战斗在城区南部打响了。
用心沟通解难题
群众思想的通与不通是征地拆迁的先决条件。为确保征地工作顺利开展，征地组、街道、村三级干部深入农户，调查摸底，挨家挨户宣传政策，向农户详细讲解项目情况和国家法律法规，引导群众正确认识和对待个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，统一村民思想，争取广大村民的理解与支持。同时，畅通民主渠道，鼓励群众通过村、街道干部逐级提出合理诉求、意见和建议，准确掌握村民思想动态，及时化解矛盾。
100多个日日夜夜，用“磨破嘴、跑断腿”来形容这一时期的征地工作一点不为过。遇上村民有抵触情绪时，工作人员家里找不到征迁农户，就在地头上等；地头找不到，就在家门口等。一位村民在香菇市场做买卖，征地六组两位组长为了找他谈一次话，就在香菇市场足足等了90多分钟。某村民从不与工作人员正面交流，有一次，他摔伤住院，征地五组组长得知后，抓住良机，10天里两次去探望他。干部的真情感动了村民，在与工作人员作多次交流后，他不仅自己想通了，还支持配合工作组做其他人的思想工作。
始于2006年8月的松溪弄地块，涉及兴林孵化基地、交通物流中心等6大项目，因农户矛盾纵横交错、少数农户思想顽固等多种原因，征地工作历时两年多均无进展，成为剑池街道征地工作的“硬骨头”。征地组入驻该区块，忍受个别村民的谩骂，当他们的 “出气筒”，在深入了解被征地农民的生产和生活情况后，尽全力帮助村民解决子女入学、军属待遇、个体经营、企业提升、就业培训等方面存在的困难，以诚心诚意的工作态度赢得村民的信任。在此基础上，主动做好“协调员”，采取多种有效措施，积极梳理化解村民之间的矛盾，培养彼此的感情，破除某些村民间 “誓不两立”的局面，从而把村民之间千丝万缕的关系理顺。最后，找准症结，细化方案，节节推进。工作组深入细致的思想工作赢得了广大村民的理解和支持。
“路修好了，项目引进来了，我们村发展就快了，经济就活了！”村民们想通了之后，高兴地在协议书上签了字。中秋节前，这项被认定为“完成不了的征地任务”圆满完成。
创新机制保效率
“我们之所以能突破一个个难点，工作机制的创新功不可没。”剑池征地组负责人说。
征地拆迁难，难就难在问题五花八门，解决起来相当棘手。100多天里，剑池街道的会议室成了指挥部，一个个决策、一项项制度在这里定型、出台。征地领导小组坚持每日一碰头，每周一汇报，定时通报督查各组工作进度，对于难点问题群策群力，集中攻破。各组在摸清情况的基础上，反复分析研究，制定具体工作方案，然后再下去开展工作。大家将在工作中遇到的苗头性、倾向性问题，及时反馈回来，集体会商研究，及时调整工作策略。从最初的挨家挨户宣传和解读政策，到召开骨干会议、户主会议，再到征地协议的签订和最后的清表工作，都要经过无数次的反复，一次次地上来，再一次次地下去，直至问题的最终解决。
100多天的时间很长也很短，每日早会制，每周工作汇报制、工作进度督查制、疑难问题会商制等工作机制，让征地组每一天都发挥出最大的工作效率，也让所有工作人员连成了一体。
在这100多天里，所有工作人员都实行 “5+2”、“白+黑”工作制，没有休息上一天。征地组叶华荣的妻子因重病辗转上海、杭州等地求医，而他却含泪把重病的妻子交给了亲戚，自己一直坚持在征地一线工作。独自带着两个孩子的征地五组组长将9岁儿子的早中晚餐都托付给了一家小餐馆，把儿子的卧室则放在了办公室。经常有人晚上看到他的孩子一个人孤零零地睡在办公室的沙发上，而他则在村里做村民思想工作。征地二组组长在一次晚上去村里征地时摔成重伤住院，吊着腿躺在医院的病床上，还召集村干部到病房里开会，并经常拿着手机“遥控”指挥征地工作。征地一组成员陈小平在儿子身体不好的情况下，承担了大量的征地任务，100多天时间里没有认真照顾儿子一天。国土资源局叶正秋因熟悉土地相关事宜，每一组工作都无法离开他，100天来他的手机很难得有“闲”着的时候，同事们说他1个小时内要接50分钟的电话。
凡此种种，工作人员的辛苦与执着说不完、道不尽。正是有着这一批人的付出，才有了今天的成绩。
群众利益无小事
土地征用补偿是百姓最为关注的焦点，也是征地工作最大的难点，如果处理不好，就会使征地工作陷入僵局。为此，征地领导小组将工作人员召集在一起，反复强调补偿工作的艰巨性与复杂性，要求每个工作人员要牢记“群众利益无小事”的原则，不能在任何一个环节上出差错。同时要求大家多作换位思考，站在村民的角度想问题、作决策，在政策允许的范围内为村民办实事、解民忧，做到以情感人、以理服人。
各工作组严格参照相关法律法规，对地面附着物的调查、登记、补偿、面积核准、权属确认等各个环节都与群众直接面对面，坚持“一把尺子量到底、一个调子唱到底”，做到地类认定真实，数字计算准确，丈量登记结果严格控制在政策允许范围内，对有争议的地块谨慎认定，做到原则问题不让步，枝节问题不纠缠，尽力做到一次调处到位。
在剑池，几乎每一个工作组在征地前，都积极为当地群众办一些实事，解决一些实际性的问题。村民叶某所办的企业里有位外地职工子女上学问题未解决，影响了这位生产骨干工作的积极性，叶某为此非常苦恼。征地一组组长了解情况后，尽全力为这位职工的子女找到了一所学校，解除了企业职工的后顾之忧。某村民的孩子出国在即，但身份证还未及时办理。工作组的夏剑锋得知后，在百忙之中，与有关部门联系，使这个孩子在出国前成功拿到身份证。某村民家庭经济困难，儿子上学学费不够，征地五组组长当即从口袋里掏出了500元钱借给他。
细致而温情的工作，换来的是群众的支持。原来的冷脸冷面变成了笑脸，“来啦！到家坐会儿吧？”常常，就是这样一句简单的问候，也让工作人员感慨不已。
正是最大限度地保护了群众利益，建立了深厚的干群感情，征地工作才赢得了村民最大的支持。百日大会战中，工作组和剑池街道共完成土地征用976.09亩，迁移坟墓320穴，11个重点推进项目的土地征迁政策处理工作全面完成。同时，工作组还敢于走进矛盾，解决了杆线迁移、临时香菇市场迁移、返回地规划调整和红线走向完善等工作，成功解决剑池街道六村返回地和水南村剑川大道、“回归工程”返回地落实的相关遗留问题。征地工作期间未发生过一次干群纠纷，也无一人上访。
采访结束时，剑池征地组组长陈惠锋说：“此次百日大会战征地工作能圆满完成，是因为我们背后有市委、市政府作坚强后盾。100多天的时间里，市委书记赵建林，市长梁忆南，市委副书记徐光文，市委常委、组织部部长应勇军，副市长曹新民等先后前来指导，领导的关怀令工作组备受鼓舞。我们能及时完成任务，更离不开水南、南秦等村两委和国土、建设、财政等有关部门的支持与配合。下阶段，剑池街道的建设任务还很重，需要街道广大干部职工继续发挥攻坚克难的精神，苦干实干，也需要有关部门群策群力，大力支持与配合。”
