——招商引资政策解读
《关于2009年招商引资工作的实施意见》已于近日颁布，这是市委、市政府首次就“招商引资”工作发出一号文件。为此，本报记者就今年招商引资有关政策采访了市招商办、市发改局和市科技局负责人。
1、今年我市为何要将招商引资工作实施意见列入“一号文件”？
答：今年的经济工作是改革开放30年来所未遇到过的。国际金融危机的侵袭，越来越多的国家和行业受到影响，这场席卷全球的金融危机对我市经济社会的发展提出了挑战，同时也带来了千载难逢的机遇。去年第四季度，为了有效应对国际金融危机的冲击，保持经济平稳较快发展，中央出台了进一步扩大内需促进经济增长的十项措施。
在国家新一轮大规模的投资高潮中，市委、市政府审时度势，及时安排部署，提出了今年全市的首要任务是保增长。能不能保增长，关键看投资，而投资资金源自项目，来自招商，招商引资是化解金融危机的最有效办法。我市明确提出，政府、企业、社会要齐用力，越是困难的年份，越是危机的时刻，越要引进外地的资源、项目、资金和人才，力争一切能为龙泉发展服务的资源为我市所用。
2、与以往出台的招商引资政策相比较，今年的实施意见有哪些新举措？
答：与以往出台的招商引资政策相比较，今年的招商引资实施意见主要有以下4处不同：
（1）实行“三招”齐发。在积极开展招商选资引进市外资金的同时，主动衔接中央出台的十项扩大内需促进经济增长举措，争取更多的项目、资金、人才流入我市，市委、市政府提出“大招商”的工作理念，将“招商选资、招项争资、招才引智”纳入招商引资工作范畴。
（2）“重奖、重用、重罚”并举。一号文件明确指出：对在招商引资工作中成绩突出的单位和个人进行通报表彰，在干部任用中优先考虑。实行一票否决制，未完成当年招商引资考核任务的单位及主要负责人取消当年评先评优资格。对引进招商引资项目的按实际到资总额4‰安排工作经费，其中引进单位占2.8‰，社会引荐人占1.2‰。对在青瓷城、人民公园、城市基础设施、“一心五点”工业平台基础设施、第二水源引水工程、水利西进、看守所迁建、人民医院迁建、中心粮库等九个项目上争取到上级建设资金补助的单位，市政府将按实际到位资金的10%安排工作经费。在其他项目上争取到上级建设资金补助的，市里还将出台考核奖励实施细则进一步明确，届时敬请读者关注。
（3）扩大了政策优惠面。今年我市在一号文件中明确提出，内生型企业吸引市外资金扩大规模、民资参与公共基础设施建设、旧城改造总投资在5000万元以上的项目、总投资在1000万元以上或引进国内外知名品牌项目，视同招商引资项目给予优惠政策。
（4）号召全民招商。今年下达招商引资任务的单位达到90多个，比去年增加了一倍，可以说是横向到边，纵向到底。其目的就是要发动所有机关单位及社会各界利用自身的信息资源和人脉优势参与招商引资，关心、关注和支持招商工作，掀起开放引进的新高潮。
3、我市在过去也曾经实施过“全民招商”，但效果不甚理想，今年为什么再次提出“全民招商”？
答： “全民招商”以前之所以成效不明显，主要是因为当时我市的交通环境没有得到改善，许多客商到了丽水就不愿进来。通过市委、市政府几年的努力，我市无论在投资环境，还是在服务意识方面都有了很大的改善，今年在国家新一轮大规模的投资高潮和金融危机这“一机一危”的影响下，许多资金和项目包括原投在房地产、股市等的资金，都在寻求好的实体项目投资。眼下，“天时、地利、人和”条件都具备，正是政府、干部、企业及社会各界人士齐心协力，共同推动我市招商引资的有利时机。
4、今年我市的招商引资工作责任单位达90多个，涉及面如此广，令人担心最后是否会变成虎头蛇尾、法不责众的局面？
答：不会。一号文件明确规定：今年我市的招商引资工作实行一票否决制。年底对所有乡镇（街道）和部门招商引资实绩分类排队逐个公布。也就是说到了年底，哪个单位引进来、争取到多少项目和资金，完成了多少任务都将公布于众，接受市民的监督。
5、今年提出30个亿的引进目标，任务可谓相当重，会不会出现随便找个客商签份协议、填个数据、应付一下了事的现象呢？
答：不会。今年我们在认定考核指标及项目投资额上采取了一系列的措施，如引进的项目必须是项目用地明确、投资方按合同交足土地出让金，且已在龙泉完成企业注册后方可认定为考核指标。至于项目投资额，我们主要以实际到位资金数额来认定项目总投资。比如一个协议总投资在5000万元的项目，今年必须到位500万元以上方可认定该项目总投资为5000万元，同时以“实际到资额×10”的标准计算协议总投资。
6、我市把招商引资提到如此高度，会不会像有些地方一样，凡是项目都招呢？
答：不会。早在前年，我市就提出了项目引进“四不三优先”原则，即“污染环境的、破坏资源的、只建房不生产‘圈地’的、双控指标不达标的500万元以下的工业项目坚决不予引进。规模以上档次的项目、产业整体性转移的项目、高新技术项目予以优先”。同时我市还成立了由环保、国土、建设等相关部门组成的招商引资项目论证咨询小组，对每个项目引进前进行论证，把好“环境保护”关、“土地控制”关、“产业布局”关和 “项目质量”关。
7、没有供地平台的单位引进一个需要供地的项目时，该怎么办?引进方和供地方在考核任务时，如何计算？
答：如果没有供地平台的乡镇或部门有需要供地的项目，可以将项目落地在“一心五点”工业平台中。项目在考核指标时协议利用指标（协议投资额）确认给引进方，该项目注册资金及当年上交的土地出金也可以确认给引进方，其余到位资金部分认定为项目落地方。
8、今年的招商引资工作考核有三项内容，包括选商引资、招项争资、招才引智,考核时是否可以互通互抵？
答：可以。以上三项内容考核采取不封顶办法，超额完成部分可加分，最后以三项总得分进行排队公示。
9、如果我是一个普通市民，手头有招商资源，该怎么办？对于个人来说，会有什么好处？
答：如果市民手中有招商资源或意向的投资商，应积极引进或与市招商办联系。招商办将会与相关部门配合，努力引进该项目。在该项目投产后，市政府将会以该项目实际到位资金的1.2‰对招商引资个人进行奖励。
10、内生型企业今年在引进市外资金扩大规模方面，有没有优惠政策？
答：有的。今年市委、市政府为鼓励内生型企业做大做强，提出内生型企业吸引市外资金扩大规模，外方投入在500万元以上的合作项目，视同招商引资项目，享受优惠政策。外方投入在500万元以上的合作项目投产后，以前一年指标为基数，三年内企业实际上交的所得税和增值税增加额地方预留部分的50%都奖励给企业，用于技术改造。
11、今年我市招项争资重点有哪些？
答：今年招项争资重点在于中央提出的扩大投资的重点领域和方向，主要在以下几个方面:加快建设保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、环境保护、自主创新和结构调整以及灾后恢复重建等六大方面17个专项。其中涉及到我省项目安排投向的主要有农村饮用水安全工程、农村公路改造、农村沼气工程、重大水利工程、基层医疗卫生服务体系、中西部农村中学校舍履行工程、中等职业教育基础能力建设、城镇污水治理、垃圾处理设施、污水管网、流域水污染治理、重点产业振兴和技术改造等10个专项。同时还有省里在基础设施建设、产业发展、社会事业发展、民生保障等方面的扶持项目和资金。我市当前要着重做好青瓷城、人民公园、城市基础设施、“一心五点”工业平台基础设施、第二水源引水工程、水利西进、看守所迁建、人民医院迁建、中心粮库等项目的向上对接和资金争取工作。
12、为做好今年的招项争资工作，有关部门具体该如何操作？
答：一是做好项目前期。根据国家的产业政策和投资方向，优先选择对我市经济社会发展有推动作用的优势产业，谋划出一批对全市基础设施、新农村建设、民生改善、工业发展、城市建设等有较大促进作用的项目，进行包装和策划，建立一批项目库，充实项目储备。同时切实加快项目立项、可研、初步设计等前期工作步伐，力求项目前期做实做细做深。
二是做好项目对接。各部门要加强与上级对口部门的沟通和联系，积极跑部进厅，力争有更多的项目列入行业部门发展规划、进入上级扶持范畴。同时各相关部门之间也要加强沟通对接,互相配合，密切协作，提高效率，全市上下要形成“谋项目、跑项目、争资金”的良好氛围。
