全力提升创造美好新龙泉新水平
---在全市三级干部大会上的讲话
赵 建 林
（2009年2月6日）
同志们：
又是一个新春正月，又是一次三级干部大会，又把一幅新春对联献给大家。上联是：活旅游九十万人强工业六十亿元快投资二十八亿两千万，山乡龙城见活见强见快；下联是：新中国六十华诞“老浙大”七十周年好龙泉一千两百五十岁，瓷都剑邦又新又老又好。横批：牛年大吉!我代表市委市政府用这幅新春对联向全市人民拜年！
根据市委十二届六次全体(扩大)会议的精神，我重点讲讲2008年和2009年两个方面的工作。
一、2008年，创造美好新龙泉的步伐全面加快
2008年是很不平静的一年，说不平静，是因为这一年有太多的事让我们惊心动魄：百年一遇的冰冻雪灾席卷了大江南北，双双下跌的股市和楼市缩水了百姓财富，8级特大的汶川地震震惊了整个世界，华尔街的金融海啸袭击了全球经济，这些都影响到我们龙泉人的生活。
2008年是很不平凡的一年，说不平凡，是因为这一年有太多的事让我们欢欣鼓舞：百年奥运梦圆，神七成功飞天，中国人首次漫步太空。我们战胜了雪灾和地震，迎来了改革开放第30个春秋。
2008年是很不平常的一年，说不平常，是因为这一年有太多的事让我们信心倍增：我们变中求活，难中求进，全市经济逆势而上，持续加快。在丽水市公布的2008年度17项主要经济社会发展统计数据中，我市有14项增幅超过丽水平均水平，12项名列前三位，有9项指标提前两年完成了“十一五”目标。工业空间拓展、土地复垦开发、市校科技合作、引进实到资金、重点项目建设等单项工作均走在了丽水各县区前列。
这一年，有很多事值得总结。今天的三级干部大会上，我重点讲讲“十个数字”：
第一，100天的项目大会战。去年8月份，举世瞩目的北京奥运会隆重举行，一场空前的百日大会战在山城龙泉也拉开序幕。从全市各单位抽调的100多名干部和发改、建设、国土等部门的同志组成征地拆迁、土地复垦、杆线迁移、资金筹措等10多个工作组，集中力量对72个项目进行攻坚。在这场没有硝烟的战斗中，我们推出了“5+2”、“白+黑”攻坚制，连续作战不言苦，众志成城克难关。72个项目中达到或超过进度要求的有62项。中山东路、江滨南路、龙松公路等项目加快推进；青瓷基地、53省道、水利西进等工程相继开工；重大项目前期也明显加快，兰巨1300亩工业用地完成征迁，龙庆高速基本完成前期，龙浦高速通过了预工可审查，可望提前4年开工。这场会战集中了最优兵力，营造了最浓氛围，形成了最强声音，把一些平时做不了、做不好、做得慢的项目快速做好，有效地改变了上半年项目推进乏力的局面，使全市在缺乏国家重大投资项目的条件下固定资产投资达到28.2亿元，成为改革开放以来投资项目最多、投资额最大的年份。更难得的是，这28.2亿中，有16.5亿是民间投资，占59%，同比提高了10.7个百分点。其中工业投资就超10亿元，同比增加40%。这说明我市不仅投资盘子做大了，而且投资结构优化了。
第二，1棵千年古樟的拯救。去年4月，一棵千年古樟跨越三个县、行程百公里，终于来到龙泉，造就了我国古树名木迁移史上一项新纪录。景宁、云和、龙泉三地百姓和众多媒体为这棵古樟倾注了无限爱意。三个县市交警、路政一路绿灯，一路护送；西街街道宫头村为古樟提供了理想栖息地。这棵千年古樟因为就要被滩坑水库淹没，已经省级部门批准砍伐。在市委市政府的倡导下，作为中拍单位的我市绿谷园艺公司一改制作根雕的初衷，刀下留“树”，精心呵护，使古樟度过一个又一个的危险期，如今已长出1米多高的新芽，成活的希望越来越大，极有可能创造再活千年的奇迹。这不单纯是一棵古樟的拯救，更是一种历史和文化的抢救，是一种生态文明理念的升华。去年，围绕“生态建设年”，我市国家森林城市创建工作快速启动，组织了声势浩大的以“三沿三山”绿化为主体的“绿色大行动”和以社区为重点的城乡“清洁大行动”，省级文明城市创建通过验收，与龙泉宝剑文化有着深厚渊源的红豆树被确认为市树。全市有5个乡镇被评为省级生态乡镇，村头村被评为省级农村新社区，还有146个村成为省、市级环境整治村、生态村和绿化示范村，这是历年来最多的。“大干2008，装扮新龙城”让城市变大变绿变美了。一年新增城市道路6.8公里，建成区面积达11.3平方公里；新增城市绿地7.1万平方米，建城区绿化覆盖率达34.8%；新增停车泊位1000余个。城乡更美了，来龙泉旅游的人也多了。一年共接待游客93万人次，同比增长了45.8%。龙泉山旅游度假区成为国家4A级景区；“龙泉菜”进入央视“中国美食”栏目；按五星级标准建设的国际大酒店基本完成装修。乡村变美了，农家乐旅游更热了。“瓯江源头第一村”——炉岙，改变了千百年来的生产方式，全村没有一户再种香菇。因为他们找到了更好的生活方式——吃旅游饭。“龙泉桃花园”——茶坦村则出现了几乎天天有客、常常爆满的喜人场景。
第三，3只中国驰名商标的获得。自2007年欧力木业实现我市中国驰名商标零的突破后，去年又从北京传来好消息，蒋氏刀剑、商讯科技也成了中国驰名商标。这对处于大山深处的龙泉来说，两年前还是可望不可及，而今，我们不仅拿到了，并且在一年内拿了2只，加上“双鹿”啤酒中国名牌的引进和17只省级著名商标、名牌产品的获得，我市出现了可喜的“名牌现象”。这一现象说明了什么？说明龙泉产品开始做优，企业正在做强，工业的扩量提质有了实质性进步。去年，我们超额完成了“6668”大追赶计划。全市实现工业总产值62.9亿元，同比增长38.1%，规上工业实现产值48.9亿元，同比增长48.1%，实现了两年翻一番；新落地开工企业69家，新竣工投产企业61家，新增规模企业63家，新增省级品牌企业8家；新注册工业企业111家，注册资本金2.4亿元，同比增加22.7%。我市还有8家企业被评为“浙江老字号”，成为全省“浙江老字号”最多的市 (县)。佳和集团成为全市首家产值超10亿元税收超5000万元的企业，国镜药业的税收首次突破一千万元，能福公司的外贸首次超过一千万美元，税收超百万元的工业企业一年新增8家。产业集群培育效果明显。五金汽配业产值翻了近一番，达到15亿元，有30家回归工程的汽配企业开始试生产，我市被授予“浙江省汽车空调零部件产业基地”。竹木加工业在整顿中提升，实现产值20多亿元，新增竹木规上企业26家。新引进不锈钢、泵阀企业49家，已落地38家。工业空间拓展力度不减，“一心五点”共签约征地3116亩，继续走在丽水前列。
第四，111项与浙大的项目合作。芳野的那方水土孕育了龙泉与浙大特殊的情谊。去年与浙大的合作不断升温，新增合作项目69项，总数达到111项，实现了合作范围城乡全覆盖，合作领域一、二、三产全覆盖。这些项目中获省科技厅立项31项，列入省重大项目4项，5家与浙大合作的企业分别获得了省高新技术企业和省农业科技企业认定。“龙泉是浙大永远的精神家园，浙大是龙泉强大的发展后盾”，这一句书写在高速公路出口处的口号正在成为现实。一年来，双方交流不断密切，感情不断加深。浙大党委书记张曦亲自率团访问龙泉，常务副书记陈子辰一年三次走访龙泉。浙大专门派出了8批次230多位专家教授和学生来龙泉开展服务活动。10名浙大博士还被聘为10家龙泉企业的总经理助理。双方合作交流还从校内走向校外和校友，浙大校友总会副会长、美国旧金山市原副市长李摩西被聘请为龙泉市经济顾问；浙大校友、日本孔子学院院长周玮生两次访问龙泉，开展助学、留学交流和生态经济幸福指数课题研究；还成立了龙泉浙大校友会。我市与浙大的有效合作被誉为“龙泉模式”，得到了省委赵洪祝书记、省政协周国富主席、丽水市陈荣高书记和卢子跃市长等各级领导的高度评价，也引起了新华社、中国新闻社、科技日报等诸多媒体的关注报道。与此同时，与浙江林学院的合作也在升温，去年新增合作项目14项，总数达26项。还首次与中国美院、景德镇陶瓷学院、丽水学院等开展了全面合作，科技合作扩大到国内19家科研院所。借助市校合作这一平台，去年我市争取到省级以上科技项目44个，同比增加了57%，争取科研补助资金1066万元，同比增长32.4%，还争取省农业科技扶持贷款2200万元。借智发展有声有色，借力发展也是有板有眼。一年来，我们选派了20名干部上挂财政部、建设部和省级部门，外派8名干部到温州、义乌等发达地区锻炼。全市累计争取省级以上政策性项目资金4.6亿元，同比增长了23%，比全市的财政税收还要多4000余万元。招商引资势头依然强劲。全市实际引进项目50个，协议引资18.2亿元，实际利用市外内资8亿元。我们还改写了多年来没有外资引进的历史，总投资1200万欧元年产100万件蒙古包小别墅生产线从法国落户龙泉。
第五，5600位农民的下山出库。地广人稀、山高路远是我市的一大特点。去年，有5600位农民从高山远山深处、从库区和地质灾害危险区搬了下来，这是全市开展下山脱贫工作以来最多的一年。其中104户岩樟、城北“6·25”灾民拿到了市区“康宁家园”的钥匙。他们做梦也没想到无情的洪灾冲毁了山里的家，党和政府却让他们在城里有了新家。一年来，我们把群众反映最强烈的民生问题放在重要位置，确实让老百姓圆了一直渴望而没能实现的一些梦想。想路、盼路、开路，这是全市最贫困区域安仁镇严山至安民4个村村民祖祖辈辈的梦想。去年他们终于梦想成真：经过建设者们450个日夜奋战，一条长19.5公里的致富路通到了家门口。全年全市新建康庄路407公里，又让30个村1.5万人也走上了康庄大道。去年，光城北乡就有32个行政村通上了自来水。农民饮用水工程一年又让231个村8万余农民受益。我市成为全丽水第一个基本解决农村饮用水安全问题的市(县)。结对帮扶工作卓有实效。经多方争取，有230个村成了省级低收入农户集中村。30个省、丽水的单位和龙泉各部门与这230个村进行结对，5千名干部和人大代表、政协委员与1.1万个贫困户进行结对，各类帮扶资金达1822万元。“教育创强”扎实推进，中职校被评为国家级重点中等职业学校。倍受关注的市人民医院逐步恢复元气，年医疗业务收入突破8000万元，两年翻一番，而且医院迁建项目被列为丽水市重大建设项目。计生基础工作得到加强。社会保障体系得到完善。从2003年开始建设的老年福利中心项目划上了圆满的句号，成为丽水市规模最大、功能最全的老年福利机构。
第六，15200亩土地的复垦和开发。去年，全市建设用地复垦立项4600亩，土地开发规划10600亩，都接近前8年总和。这场“战役”涉及249个项目和19个乡镇街道300余个行政村3000多个施工区块10000多个施工作业点，在全市出现了“村村忙开发、乡乡为复垦”的生动局面。为什么我们要大张旗鼓地打这样一场攻坚战呢？一是为了抢机遇。我市低山缓坡多，土地复垦和开发的政策有时间限制，我们得大干快上。二是为了保发展。土地复垦和开发既能确保耕地总量的动态平衡，又通过与发达地区调剂指标，为龙泉建设提供资金保障。去年，我市土地复垦和开发通过省专家组验收的面积分别达3400亩和5000亩，按目前行情价值超过6亿元。龙泉的财政只能保“吃饭”，这样的收入，对我们抓投资保增长意义巨大。保障发展，得有土地和金融“双保险”。去年，我们成立了国有资产担保公司和小额贷款公司，多渠道搭建融资平台，创新信贷方式，有效地提升了金融支撑力。至年底，全市金融机构贷款余额达37亿元，同比增长19.8%，存贷比达85.32%，超过丽水和全省平均数。同时稠州、泰隆商业银行和国开行也为我市发放贷款1.4亿元。在金融风暴席卷全球的严峻形势下，我市金融信贷能有这样的成效难能可贵。所以说，国土和金融，还有国税、电力、工商、质监等垂直部门都是“吃龙泉饭、办龙泉事”的好部门。
第七，8000亩高山四季豆的种植。去年，小小四季豆成了龙泉高山农民致富的“金豆”。全市共种植四季豆达8000多亩，同比增长了120%。因为龙泉四季豆全是海拔600米以上种植，在好山好水好空气的滋润下，品相好、味道甜、无公害，又是反季节上市，在沪杭甬一带成了“抢手货”，价格就是比其它地方的要高，亩均产值4900来元，最高超8000元。前年的“岩樟四季豆现象”已扩大到屏南、龙南等高海拔乡镇的123个村，成了名副其实的“龙泉四季豆现象”。这说明什么？说明生态真的可以富民，说明“力创生态业、再创好龙泉”的主题教育抓对了。去年，我市农民着实尝到了生态创业所带来的甜头。山上有个“绿色银行”。55万亩竹林成了最大的“绿色银行”。竹产业光一产产值2.9亿元，农民人均1230元，比上年又净增200元。茶产量和产值同比分别增长17%和44.6%，面积发展到3.1万亩。“必福牌”、“安和牌”龙泉金观音在第七届国际名茶评比会上获金奖，“凤阳春”、“白天鹅”在第三届浙江省绿茶博览会上得金奖。山下有片“万元粮田”。25万亩耕地成了生态创业的车间，推行“菌稻”、“菜稻”等循环轮作模式，效益倍增。粮食实现总产11.6万吨，单产同比提高5.1%。香菇、黑木耳、黑木耳菌种、灵芝等食用菌实现产值3.7亿元，同比增长19%。珍稀菇培育成效喜人，双益公司生产的白灵菇不论斤论个卖，一个菇10元钱。更可喜的是，食用菌标准化生产基地化率达21.3%，同比提高了17个百分点，走在全国前列。山外有个“增收源泉”。农民洗脚上岸、下山进城，走上了另一条致富路。3960位农村劳动力参加了技能培训，5900位农民实现了转移就业。来料加工劳动力、加工费分别达1.8万人和7800万元，同比增长12.5%和27.8%。
第八，1项挺进世界“非遗”候选名单的技艺。去年10月，我们收到联合国教科文组织的信函，龙泉青瓷烧制技艺正式被列入今年世界“人类非物质文化遗产代表作名录”的申报名单。这是中国陶瓷工艺第一次挺进世界“非遗”的候选名单，龙泉青瓷有可能成为我国陶瓷类“非遗”的第一张世界级名片。这一喜讯是龙泉深厚文化积淀的体现，更是近年来我市连续举办青瓷宝剑节效应的体现。前年第二届青瓷宝剑节上通过的《龙泉宣言》首次提出了中华名窑申报世界“非遗”的倡议，我们率先走出了一步。去年，我们又成功举办了第三届龙泉青瓷宝剑节。这届盛会有公祭剑祖欧冶子活动，又有龙泉青瓷宝剑国宝“回乡”展；有中外著名专家的“龙泉论剑”和“龙泉论瓷”，又有摄影家、新锐散文家、百名旅游人士感受龙泉的活动；有“剑舞长虹、回眸三千”大型文艺晚会，又有独具特色的龙泉金观音品茶会。盛会吸引了央视、新华社、中新社、文汇报社等近30家媒体60多名记者前来采访报道。节后，有关龙泉青瓷宝剑节报道的网页搜索高达2万多条，极大地提高了龙泉知名度。去年我市文化弘扬工作真是亮点纷呈，有龙渊赛龙舟、名家写名瓷、三宝进上海；有龙泉青瓷文化创意基地成为省重点项目和省级文化创意园区；有中国首届美术陶瓷技艺大赛团体第一名的获得；有改革开放30周年成就展的开展、《龙泉市志》编纂工作的启动和《爱在龙泉山水间》歌曲的传唱；还有与韩国康津郡正式缔结成国际友好姐妹城市。
第九，1167件矛盾纠纷的成功调处。去年我们以“矛盾纠纷调处年”为载体，深入开展矛盾纠纷大排查，调处纠纷1167件，成功率达95.2%，有力地维护了社会和谐稳定。作为北京奥运之年，去年的维稳任务特别艰巨，责任也格外重大。我们深入开展了领导干部大接访、安全生产和社会治安大整治等活动，建立了信访维稳联席会议和维稳工作督查机制，以及政法信访部门班子成员和优秀干部联系乡镇街道平安综治工作制度，并对71件疑难信访案件进行了市领导“一对一”包案处理。我市不但实现了奥运期间进京赴省的“零登记”，兑现了“只给奥运添彩，不给北京添乱”的政治承诺，而且被评为全省涉奥信访维稳工作先进市和全省反邪保奥运百日攻坚先进市。一年来，我市在征地拆迁力度加大、经济社会发展加快的同时，信访总量下降，刑事案件下降，安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失同比也都下降，实现了省级平安市创建“四连冠”。联系龙泉的丽水市委常委、公安局长陈钟多次高度评价：“龙泉经济发展高位上行，而信访安全事故又总体下降，两条曲线一上一下，这是最和谐的表现。”
第十，2682件市乡村三级干部为民办的实事。一年来，我们把干部作风转变着力点落实到具体的办实事上，市乡村三级共安排实事2682件，其中市级双十项目共224个子项目，办成203件，占90.6%；乡镇级确定实事885件，办成821件，占92.5%；村级确定实事1573件，办成1536件，占97.6%。已连续两年的三级联动办实事创新业活动逐渐成为全市干部比拼能力、锤炼作风的最佳平台。无论是抗灾救灾，还是项目会战；无论是生态创业，还是改善民生；无论是文明创建，还是社会维稳，许多干部以身作则，冲在最前。当汶川特大地震发生后，党员干部立即行动，带领全市人民为灾区捐款捐物累计超700多万元，5570名党员还交纳了特殊党费85万元。当受国际金融危机影响，企业发展面临困难时，各有关部门积极“送政策送温暖”，为企业解决难题110多件。市信访局副局长吴邦南同志为了完成组织交办的任务，放弃最后一次见父亲的机会，强忍丧父之痛，在京坚守岗位。省委夏宝龙副书记专门批示充分肯定其先进事迹。在房地产风波中，龚贤伟、曾高平、季春宝、瞿承健等一批干部临危受命，为化解风险、维护百姓利益艰苦工作。为了带领山区百姓闯出一条致富之路，全省海拔最高的屏南镇的镇干部们向农民承诺，如果种植的高山四季豆卖不出去，干部们愿用自己的工资收入来收购。正是这一郑重承诺，让农民们吃了“定心丸”，激发了种植热情，全镇四季豆种植一年新增1200亩，且效益非常好。一年来，我们对百日大会战、青瓷宝剑节工作中涌现出来的39个先进集体和134个先进个人进行了表彰，并发出实绩通报13次，对抗灾救灾、信访维稳、南大洋公寓和交通城建等工作中表现突出的单位和个人进行了表扬。龙泉干部的表现，上级也是满意的。去年全市集体受到省级以上表彰有89项，个人受到省级以上表彰有76位。今天的三级干部大会上，我们又隆重表彰了一批先进集体和个人。他们是一年来全市各行各业先进分子的优秀代表，让我们再次向他们致敬!
辞旧迎新之际，盘点2008年的一个个数字，我们几多欣慰几多自豪，正是这些数字表明：龙泉的经济不仅接轨了新高速，而且正在高速路上不断提速。2008年，我市人均国内生产总值首次突破2500美元，农民人均收入首次超过5000元，外贸自营出口总额首次超过1亿美元，三大产业中二产首次成为领军产业。尽管这些数字基数还是偏低，与发达地区比差距还是明显，但对于龙泉来说却都是一个个历史性的新台阶。我们可以充满自信地说，2008年是播种之年也是成长之年，是多灾之年也是丰收之年，是改革开放之年也是创业创新之年，是创造美好新龙泉步伐全面加快之年。
二、2009年，全力提升创造美好新龙泉新水平
不久前召开的市委十二届六次全会全面分析了经济社会发展面临的新形势，提出了新一年工作的指导思想和主要任务。全会认为，2009年是大事喜事多的一年，同时也是经济发展面临重大考验的一年。做好新一年的工作，比往年更具挑战，对龙泉更有意义。新一年全市工作的指导思想是：以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，以加快建设浙闽赣边际中心城市为目标，以“项目双进年”为载体，以“保增长、重民生、强党建”为重点，危中求机，难中求进，快中求好，全力提升创造美好新龙泉新水平。准确地理解新一年工作的指导思想，有两条必须牢牢把握：
一要正视危机，突出“危中求机强信心”的工作基调。今年的经济工作面临着也许是改革开放30年来所没有遇到过的特殊背景，这就是国际金融危机的侵袭。这是一场发生在全球经济领域的8级以上的“特大地震”。我们要看到，金融危机的确来到了我们身边，的确从虚拟经济向实体经济扩散，的确有越来越多的国家和行业已经或正在受到影响，我们不可能独善其身。同时又要看到，危中有机。“危”是危险，“机”是良机。化危为机、避危寻机、危中求机是可能的，也是必须的。这种判断不仅源于祖国的日益强大和党中央国务院的坚强领导，源于我国稳健的金融体系和居民生活方式，还源于龙泉产业自身的独特性。我市的产业结构不是外向型为主的，而是内生型为主；工业的优势产业不是单一的，而是多样的；企业的生产不是两头在外纯加工型的，而是原材料资源在家门口的传统工艺型、生态环保型、物美价廉型。这场震级特大的“地震”，震源在美国，说到底，重灾区是美国及以美欧为重要出口市场的外向型经济为主的一些国家和地区。正所谓“西方不亮东方亮”，我们的产业特色和发展阶段并不占优，却正好让我们能够远离“地震”中心，侥幸避开最强的“地震”冲击波，所以说，我们既要正视危机，对这场危机的严重性有足够地估计，更要充满信心，化危为机，决不能盲目恐慌，消极悲观，更不能以讹传讹，不战而退。狭路相逢勇者胜，危机面前适者生。如果处理得当，这次金融危机期就是龙泉加快发展的机遇期，缩小与发达地区差距的追赶期。
二要牢记使命，紧扣“创造美好新龙泉”的工作主题。今年是新中国60华诞，60年为一甲子；今年又是龙泉置县1250周年，50年叫半世纪。无论是祖国还是龙泉，今年都是大喜大庆的年份。全市各级党组织、每位领导干部甚至每位龙泉市民都要扪心自问，我们有幸赶上了这样的好年代，我们拿什么样的厚礼献给伟大的祖国，献给可爱的家乡？如果说“处州十县好龙泉”是龙泉的昨天，那么“再创好龙泉”就是龙泉的今天，“再现好龙泉”就是龙泉的明天。继承辉煌的昨天，迎接美好的明天，离不开创造业绩的今天。我们这代人，我们这届班子，我们在座的全体干部注定是“今天”的主人，是创业者，还不是享受者。决胜今天，赢得今天，才能不辜负“昨天”，才能早日赢来“明天”，这就叫历史使命、历史责任。
创造美好新龙泉，建设浙闽赣边际区域性中心城市，这是市委第十二次党代会提出的奋斗目标，其后又具体化为“经济发展在浙闽赣边际名列前茅，生态环境在长三角地区保持一流，剑瓷文化在国内外有所影响”三个方面主要内容；市委十二届六次全会进一步提出了“三步走”的路线图。这几年，我市的工作有所起色，老百姓比较认可，很重要的一点就是始终咬定这个目标，抓住这个主题不放。2007年定位为创造美好新龙泉的起步之年，2008年为全面加快之年，2009年为全力提升之年。只有这样一年连一年地干，一届接一届地干，坚持五年十年地干，一以贯之，一抓到底，才有可能“创造美好新龙泉”。我们要清醒地看到，无论是在丽水九县市，还是三省边际十县市，龙泉仍然处于第二方阵，而且与第一方阵距离仍然较大。我们只有卧薪尝胆，埋头苦干，扬长补短，以比人家更清晰的目标、更高昂的斗志、更扎实的作风，创造比人家更多的实绩、更快的增幅，才有可能在第二方阵中脱颖而出。无论是在发展顺利时，还是面临危机时，我们都要“不管东西南北风，咬定青山不放松”，不动摇、不懈怠、不折腾，大喜之年大干，大庆之年大上，在金融危机之年，力争主要经济指标的增长超过全国全省全丽水的平均水平，这就是创造美好新龙泉新水平的全力提升!
关于今年的主要经济指标，市委全会已经明确，可概括为确保“三个突破”、“三个持续增长”、“三个从严控制”，即确保固定资产投资突破30亿元、招商引资突破30亿元、工业产值突破80亿元；地区生产总值、财政收入、城乡居民收入实现持续增长，力争都有二位数的增幅；从严控制单位生产总值能耗和污水排放，从严控制人口增长，从严控制行政开支。关于新年工作的重点，市委全会也已部署。这里从大庆之年组织大活动的角度讲五个“大数据”：
（一）打赢“项目双进”这场大战。保增长是今年的首要任务。大家知道，拉动经济发展主要靠“三驾马车”。现在外贸出口这匹马几乎休克，消费需求这匹马依然疲软，剩下来只有投资单枪匹马。2009年，投资对我国任何一个省市县都有着更为决定性的作用和影响。投资从哪里来？项目。项目从哪里来？包装、争取和引进。引进项目和推进项目的数量多少质量高低决定新一年发展的快慢。所以市委市政府把今年确定为“项目双进年”。我们要举全市之力，集全民之智，打响打赢“项目双进”这场大战。
一要“三招”齐发引项目。打拳讲究招式，打仗谋求招术，引项目也需要有招法。我们的重要招法就是“三招”齐发：一是招商选资。就是紧紧抓住省低丘缓坡综合开发试点市和推进“山上浙江”的政策机遇，突出山地空间优势和绿色生态优势，大规模进行产业招商、定向招商，一、二、三产全面推进。二是招项争资。就是紧紧抓住国家新一轮大规模投资的新高潮，争取更多政策对路、规划对接、资金对号、部门对口的项目和补助资金。三是招才引智。就是紧紧抓住与浙大共建社会主义新农村这一平台，借脑生财，借智发展，扩大市校合作范围和实绩。为确保招招见效，今年把引进项目和资金作为全市“一号工程”和“一把手工作”，实行“一票否决”，并实施“重奖、重用、重罚”的“三重”举措。年底，全市19个乡镇街道90多个单位“三招”的业绩全部公布于众，分类排队，论“资”排辈，按“金”奖罚。新年伊始，全市上下都要马上行动，政府企业社会联动，单位“一把手”带动，赴温去台，跑部进厅，联姻高校，洽谈签约，八仙过海，各显神通，全力做好融入长三角和接轨海峡西岸的开发开放工作，确保今年全市引进外来投资的项目和资金数、争取的国补省补项目和资金数，以及市校合作和省级以上科技项目数三个方面都再创历史新高。
二要“五批”并进推项目。要按照“能早则早，能快则快”的要求，出实招下猛劲推进项目，做到“五批”并进：一是完工一批。按计划今年完工的项目要倒排时间确保完成，力争提早完成。如青瓷博物馆和大师园、华严塔、东升小学迁建、“五横五纵”城市道路建设等都要力争在年内“双庆”前完工。二是续建一批。人民公园、龙松公路、农民饮用水、农村电网改造、康庄路和有线电视电话“村村通”等一批续建项目必须加大力度，强化保障，确保更快更多更好。三是新上一批。要积极创造条件，争取各方支持，一批前期基本到位的项目和已争取到国补省补的项目要克服困难抓紧上，如龙庆高速、遂龙省道、人民医院迁建、岩樟溪饮用水引水工程等。四是重推一批民资项目。鼓励增加民间投资是改善投资结构增加投资总量的主要取向。要倾斜政策，并建立“催促一批开工、强化一批产出、扶育一批壮大、约束一批退出”的工作机制，确保签约的民资项目早日落地，落地项目早日产出。五是加快一批项目前期。努力推进龙浦高速、宝剑城、城区防洪、龙泉至南平铁路等项目前期。为了确保全年实际投资超过30亿元，市政府将完善相关机制，推出“五批并进”的新载体新办法。
（二）过好三大产业转型这个大关。龙泉发展的最大软肋是产业基础薄弱。在新的形势下，我们面临越来越大的补课和赶趟的双重压力，既要补发展的课，又要赶转型的趟。不加快转型，快增长就不可持续，甚至是昙花一现。我们要自觉地把加快发展方式转变和产业结构调整作为保增长的主攻方向，努力使三大产业的快速增长建立在结构优化、效益增加和节能减排的基础之上。
工业要调强提速。工业是经济发展的火车头，要首先快起来、大起来、强起来。要围绕工业产值今年超80亿、明年破100亿的“两年冲百亿”工业振兴目标，全力组织实施“115588”工业追赶计划，即确保全年新增工业投资10亿元，新增亿元企业10家；新落地开工、新增规上企业各50家；工业总产值突破80亿元，新培育省级以上品牌企业等8家。要加大“一心五点”空间布局和“一园一业”产业集聚力度，加快五金汽配、工程机械、泵阀加工、刀剑不锈钢等新兴产业成型定型，加速形成主导产业。要强化竹木制品、青瓷宝剑、矿业生产等传统产业改造升级。要特别强调服务的环境问题。金融海啸，企业过冬，市委市政府将组织开展“暖冬行动”，倾力雪中送炭，以确保工业增幅30%以上。必须强调，工业要提速，所有部门的服务效能要提高；工业要转型，所有部门的服务方式要转变；工业要调强，所有部门的服务意识要增强。无论是银行保险等金融机构，还是工青妇等群众团体；无论是地方的还是垂直管理的部门都要尽最大努力出新招、实招、绝招，为龙泉企业生存和发展松绑减负，加油鼓劲。
农业要调优提效。调优提效就是要发展生态效益型农业，让龙泉农民真正走生态路、创生态业、吃生态饭。一要提升主导产业层次。加强竹茶菌蔬等特色产业培育，大幅度提高这四大主导产业基地化、标准化、品牌化的程度，打造全省乃至全国的生态产业基地。二要加快农业结构调整。突出耕地林地规模经营结构调整，重点是扩大林权抵押贷款成果，确保新增贷款6000万元，解决农民创业资金不足的问题。要突出农民就业结构和收入结构调整，鼓励农民从田里、山中走出来，转移到外出打工、来料加工、“农家乐”用工这些领域来。要发挥人力资源市场的作用，各乡镇街道要宣传发动组织好农民参加每月15号的人才交流会，既让返乡民工尽快实现再就业，又让越来越多的农民从事二、三产业，加快优化其就业和收入结构。三要实现农民增收六大目标。采取一切措施确保生态移民、低收入农户减幅、低保扩面等六项指标达到或超过丽水平均水平。
旅游要调活提质。旅游兴则三产活。我们要继续把旅游业作为第三产业的龙头来抓，围绕今年旅游人次突破100万这一目标，把握好“三个突出”：一要突出景区建设。突出龙泉山一期提升工程建设，提升景区品质和接待能力；按照不低于4A级标准推进大窑景区开发和青瓷城建设；按4A级景区标准建设白云岩景区并对外开放；启动昴山4A级景区规划开发；开工建设宝剑文化创意基地、炉田瓯江民俗风情园等项目；做好披云山旅游项目的前期工作。二要突出配套建设。积极推进香樟园高品质旅游饭店、棋盘山城市休闲山庄等项目建设。完成昴山、白云岩等通景公路建设，加快建设龙泉山通景公路。强化导游人才队伍建设，提高游客的满意率。大力开发极具龙泉特色的餐饮、娱乐和旅游商品，提高游客的消费率。三要突出市场营销。以开放的思维，将龙泉旅游纳入长三角和浙闽赣边界旅游大格局，积极打造“雁荡山—龙泉山—武夷山”和“千岛湖—仙都—龙泉山”等大旅游线路，形成“互为市场、互送客源”的良好格局。
（三）筹办节庆三台大戏。龙泉经济欠发达，但文化不落后，传统文化不仅优势多，而且名气大。文化重在“化”。有再好的“文”，不去“化”，不会“化”，只能捧着金饭碗讨饭。今年“化”的重点就是精心筹办三台节庆大戏。
第一台大戏是承办全国食用菌大会。今年3月下旬，全国第八届食用菌大会将在我市举行。这是一次在国内外具有影响的盛会，将吸引近千名内地食用菌主产地政府、企业负责人和韩国、日本、香港、台湾等国家、地区专家、客商参加。这个会议前几届全在省会城市举行，这次能放在我们这样一个山区县级市，不但是对龙泉作为世界香菇栽培发源地、中华灵芝第一乡地位的认可，也是对龙泉近年食用菌产业发展成就的肯定。这是我市弘扬香菇文化、提升食用菌产业、提高龙泉知名度的一次好机遇。承办这次全国性的大型活动，对我们来说，目前最紧迫的是时间，只有一个多月了。一切筹备工作都要急起来、快起来。最重要的是产业化成果的体现。那么多专家、同仁来到龙泉，我们要把产业化最成功的亮点亮出来。菇耳芝的大型基地、公用品牌、地方标准、龙头企业、专业市场及“一馆五中心”都要亮相大会，从而占领食用菌产业高地。
第二台大戏是组织浙大在龙泉办学70周年纪念活动。春节前夕，我们四套班子主要领导专门访问了浙大，市校双方决定在暑期举行重大庆典活动纪念浙大在龙泉办学70周年，以此推动市校合作跨入新里程。双方已初步商定，准备召开纪念大会、高峰论坛，举办三年合作成果展，启动浙大公园建设等多项活动。举办这次活动，浙江大学高度重视，我们更要积极主动。这场纪念活动不仅是浙大想办的，更是龙泉要办的。以此为契机，我们要力争市校合作项目超“双百”，并确保30个与浙大合作的重点项目有重大突破。
第三台大戏，举办龙泉置县1250周年庆祝活动暨第四届中国龙泉青瓷·龙泉宝剑节。唐乾元二年，即公元759年，龙泉正式建县，到今年刚好是1250周年。青瓷宝剑节我们已连续办了第二、第三届，至今令人称道，效应还在放大，成为浙江省18大文化节庆品牌之一。今年第四季度，我们要隆重举办这一节庆活动。从现在开始就要紧锣密鼓地筹备起来，请专业公司策划包装，尽快启动“十大献礼工程”，精心组织历史名人大评比、各行各业大比武、乡镇文化大踩街等活动，力求办一届规模大、特色浓、水平高的节庆活动。同时，以此为契机，让各地宾客与山城人民一起唱龙泉歌、做宝剑操、赏青瓷器、品生态茶、尝高山菜，使本次活动成为其乐融融、全民狂欢的节日，成为老百姓的文化大餐。
（四）组织“五城共创”大行动。龙城是天然的生态之城、历史文化名城。我们要从龙城最鲜明的个性出发，进一步突出山水生态特色和剑瓷文化品位，完善城市功能，提升城管水平，努力打造浙闽赣边际宜居、宜业、宜学的区域性中心城市。今年，重点要组织好“五城共创”大行动：
一是创建省级生态市。龙泉是生态屏障、天然氧吧，是“中国生态第一市”。目前，全省有11个县（市、区）拿到了生态市县的牌子。龙泉还不在其列是很遗憾的。今年要确保成功创建省级生态市。重点是要找准差距补好课。对照创建的6个基本条件和11项指标，主要差距在于城镇污水集中处理率、“三沿五区”坟墓治理、省级生态乡镇比率、主要污染物化学需氧量排放强度、工业园区污染整治等5个方面。为此，要将任务分解到相关单位，限期整改，确保到位。深入推进“十村示范百村整治”、节能减排责任制落实等工作。与此同时，启动国家卫生城市的创建工作。
二是创建省级森林城市。“城在山中、林在城中、居在绿中、人在景中”的城市就是生活品质之城。国家森林城市含金量高、影响力大。龙泉是全省最大的林区市（县），创建国家森林城市基础实、条件优。今年创建力度还要加大，确保拿下省级牌子。重点要抓好最美乡村评比、绿城大行动、市树市花“三进”(进社区、进企业、进万家)、“三沿三山”绿化美化等四大活动。要突出从安仁经兰巨到小梅沿路的山、村、田、路的综合整治，要整体设计，快速展开，早日建成示范性的绿色长廊。
三是创建省级教育强市。今年，我市教育创强工作已经到了攻坚冲刺阶段，要志在必得。关键要突破难点、抓住重点、创出特点。突破难点，就是要加大教育投入；抓住重点，就是要提升装备水平；创出特点，就是要深入开展“龙泉剑瓷文化推广工程”和职业教育“六项行动计划”，加大乡土文化教育力度，对接全市特色产业，大力发展特色职业教育。
四是创建省级文化先进市。省级文化先进市是衡量地方文化底蕴、文化领域最高级别的品牌。此项评选每两年一次，丽水九县（市、区）目前还是空白。作为省级历史文化名城，龙泉理应走在前列。首先，要以设施建设突破硬件，重点是要抓好青瓷城、宝剑城、文化馆、图书馆等文化设施建设，同时推进乡镇文化中心建设。其次，要以文化活动体现功能，要围绕种文化、送文化、挖文化、展文化、管文化，深入开展不同规模各具特色的文化活动。第三，要以产业培育促进繁荣。文化要走有形化、基地化、产业化的道路，与经济共生共荣。要尽快设立青瓷宝剑产业局，争取文化产业培育在全省占有一席之地。
五是创建省级平安市。省级平安市（县）是一个地方和谐稳定的标志。经济困难时期，往往就是社会矛盾的凸显期，我们要高度警惕，全力以赴抓好信访维稳工作。今年要以“平安建设规范深化年”为载体，力争实现平安市“五连冠”。要坚持以民生改善促社会和谐，大力实施就业创业提升、社会保障扩面提升、城乡居民安居等民生工程，切实构筑社会保障网。要着力构筑政治安全、生活安全、经济安全、生产安全、公共安全等“五大安全网”。要更加重视信访工作，加强经济领域不稳定因素的排查预防和化解，确保不发生影响大的群体性事件。
（五）开展深入学习实践科学发展观一次大教育。按照党的十七大的部署，党中央决定用一年半左右时间在全党分批开展深入学习实践科学发展观教育活动。这次大教育分三批进行，市县级机关是第二批，从今年3月开始，到8月基本结束，乡镇街道、村社区是第三批，从9月开始到明年2月结束。这次教育的主体是广大党员干部，关键是各级领导干部。我们一定要按照中央、省委的统一部署，高度重视这一次大教育，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，进一步解放思想、实事求是、改革创新，努力提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。学习实践科学发展观重在实践，检验这次大教育的成效不在于说得多好听，而在于干得有多行。为此，我们要从龙泉的实际出发，努力在实践中提升领导科学发展的实际能力。
一是化解金融危机的能力。危机关头，对党员干部的考验不仅是意志和信心，还要有化解危机的能力。如果我们能在这场全球性金融危机中平稳闯关，把负面影响减到最低，损失降到最少，复苏最早，发展最快，那才是真本事，那才叫科学发展，那才称得上牛年最牛。这就要求全市干部群众齐心协力，攻坚克难，创造性地开展工作。“项目双进”是化解金融危机的重要举措，更是考验干部科学发展能力的试金石。我们要通过“项目双进”的具体实践，让越来越多的干部学会谋划、包装、洽谈、建成项目的本领，提高征地拆迁、资金筹措、化解矛盾、维护稳定等操作到位的能力。
二是为民办实事的能力。龙泉的工作条件艰苦，尤其是乡镇。越是艰苦的地方越需干部为民服务，越需干部沉下心来办实事。龙泉特殊贫困群体比较多，更需各级党组织和广大党员干部把他们的安危冷暖挂在心上。办成一件实事，胜过无数科学发展的口号。为民办实事的能力是每个干部都应具备的最基本的科学发展的能力。我们要把老百姓最盼望、最急切的问题和发展最需要、难度最大的环节化成一件一件的实事，列为每年的工作重点。要认真总结前两年市乡村三级联动办实事的经验和教训，力求新的一年办得更成熟、更有成效，更符合老百姓的心愿。市级以“十大献礼工程”和“十件民生实事”为主要内容，既率先示范，又统领全市。部门、乡村围绕市“双十”内容和自身实际抓紧论证决策，并向老百姓公开承诺新办的实事。今天各村支部书记也参加了大会，在这里告诉大家一个好消息，今年中央一号文件明确提出，要选优配强村支部书记，加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部的力度。希望大家珍惜“村官”这个平台，坚持年年为村民办实事，年年抓发展有实效，当一个村民拥护有威信、能办实事干成事的“为民富民的好村官”；希望有更多的村级干部能够在办实事中脱颖而出，茁壮成长。
三是反腐倡廉的能力。提高党员干部反腐倡廉的能力是落实科学发展观的重要保证。在当前的形势下，反腐倡廉显得更为严峻，也尤为重要。一是项目多起来了，投资大起来了，干部能否干净干事？既要干成事，又要不出事，这是对干部的基本考验。要不出事，就要戒于贪、养于德、严于规。市纪委和有关部门要进一步完善招投标等机制，切实加强重点环节的监管和违纪案件的查处。二是企业多起来了，发展快起来了，服务效能是否也高起来了？发展第一，要求各职能部门始终坚持服务第一。廉政建设不仅要洁身自好，还要清正高效办事。今年是工业发展面临重大考验的一年，从市级领导到各职能部门都要充满感情、毫无保留地关心、支持、服务企业。企业需要什么，能放的要全放，能给的要全给。“缺斤少两”打折扣的服务、“厚己薄人”失公正的服务、“冷慢卡要”乱作为的服务也是腐败，也要严肃查处，坚决打击。三是日子紧起来了，工资也“阳光”起来了，能否艰苦奋斗、勤俭节约？由于金融危机、房地产风波和增值税转型等叠加因素的影响，今年财政收入比较紧张，大家都要有过紧日子的思想，严格控制行政开支，广泛开展节能、节费、节材等节俭活动。要创新工作机制和办法，力求不花钱也办事，花小钱办大事，花最省的钱建最好的项目，花最少的钱办最有影响的节庆。新的一年是艰苦创业之年，我们要充分发挥市委苦抓、市政府苦拼、市人大市政协苦帮、全市干部苦干的优势，上下齐心，形成合力，努力创造出新的不平凡的业绩!
同志们，我们已经跨入己丑牛年。牛，历来是耕耘者、拓荒者、创业者的形象，象征着勤劳、务实和坚强。让我们俯首甘为孺子牛，不用扬鞭自奋蹄，牛气冲天、牛劲十足、牛德美好地投身于再创好龙泉的伟大事业中，以优异成绩向新中国60华诞和龙泉置县1250周年献新礼、献大礼、献厚礼!