第11期

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龙泉市深入学习实践科学发展观活动

 

简  报

 

第11

 

龙泉市委学习实践活动领导小组办公室     2009年5月18日

 

        

编者按：5月15日上午，市委书记、市委学习实践科学发展观活动领导小组组长赵建林同志对全市学习实践活动开展情况进行了调研，并对开展好分析检查阶段工作作了重要讲话。现将赵建林同志的讲话予以编发，请各部门（单位）认真贯彻落实，切实抓好学习实践活动各项工作。

 

深入分析检查  突出实践特色  确保健康发展

——赵建林同志在调研全市学习实践活动时的讲话

（根据录音整理）

 

同志们：

上午和徐光文书记、应勇军部长、叶学明常委一起，就学习实践科学发展观活动做一次调研。因为这个活动开展已经快两个月了，第一阶段就快过去，就要转段，所以有必要进行“回头看”，并对下一阶段的活动进行部署。

刚才听了两个部门、一个试点街道的发言，勇军部长又把第一阶段的工作和第二阶段的部署作了面上的概括。总的觉得，前一阶段的工作富有特色，富有成效，开局良好。开局良好有六个方面的特点：一是紧扣龙泉市情精心谋划部署。市里的实践载体“两快一创”，是在组织部大量工作的基础上，市委反复酝酿确定的。今天很高兴看到听到部门和试点单位的载体也设计得富有特色，说明经贸局、公安局、剑池街道对这项工作十分重视。二是紧扣提升能力精心组织学习。学习的形式都比较多，从街道到社区，从领导到干部，都在认真组织学习。三是紧扣找准问题精心组织调研。四是紧扣工作重点精心办理实事。剑池街道突出了空间拓展、项目推进；工业这条线是金融危机肆虐的主要区域，也是今年保增长的主要战场，经贸局开展“暖冬行动”，“九问”进企业；公安局“百警进百企”、“十必访”，都抓住了工作重点。五是紧扣营造氛围精心组织宣传。六是紧扣分类指导精心督促检查。虽然存在一些不足，但是总体上推进是顺利的，氛围也是浓厚的，效果也初步体现。对前阶段存在的一些不足，尤其是突出的问题，学习实践办公室要做一些具体查找，用以指导下一阶段的工作。任何时候大的活动都会有不平衡，不平衡是绝对的，但是我们要找准落后部门的原因，督促他们跟上大部队，这是学习实践办的主要工作。今天主要讲下阶段的工作，根据上级要求，许多是规定动作。规定动作如何与龙泉的实际结合，与部门、街道的实际结合，这是我们重视程度的问题、领导方法的问题、工作能力的问题。第二阶段是承上启下的一个阶段，决定我们这次学习实践活动会不会走过场、是不是有成效。抓好分析检查阶段的工作，要注重以下三个方面：

一、深入分析检查，找准影响科学发展的突出问题

（一）查摆问题要注重真实准确。查摆问题要求真求准，如果在查摆问题的环节上虚晃一枪、避重就轻，那就走过场了，前一阶段的成果也就丢掉了，后一阶段更不可能有大的成效。怎么样才是求真求准呢？起码要“三个紧扣”，要紧扣科学发展观这一主题。问题找的准不准、真不真，要有参照物，标准就是科学发展观。要紧扣龙泉实际，要紧扣全局性根本性问题，做到“五个重点查”：一是重点查在发展观念发展思路方面存在的思想理念上的突出问题；二是重点查在创新机制破解难题方面存在的发展能力上的突出问题；三是重点查在化解危机确保增长方面存在的工作力度上的突出问题；四是重点查在增强党性遵守党纪方面存在的作风建设上的突出问题；五是重点查在服务百姓促进和谐方面存在的保障民生上的突出问题。只有勇于面对深入剖析这些问题，才叫作学习实践科学发展观。

（二）分析原因要注重深刻透彻。问题找准以后要分析原因，深挖根源。分析检查阶段要形成检查报告，这是中心环节，也是上一阶段成果的体现，更是下个阶段整改的依据。检查报告质量高不高，原因分析透不透，是第二阶段的中心工作。所以对存在的问题要做深刻剖析，剖析问题要重点围绕市委在整个实施意见中提出来的思想观念、发展经济、能力作风、工作机制、民生改善等五大方面的问题，认真进行分析检查，深入分析存在的主客观原因，特别是要讲清楚哪些是思想观念不适应落后造成的？哪些是工作力度不大造成的？哪些是决策偏差造成的？哪些是规章制度不完善造成的？分析检查要做到“三个讲”：一要讲主观，少讲客观；二要讲要害，少讲枝节；三要讲真话，少讲套话。要克服“批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕评议”的思想顾虑和“宁说自己错，不揭他人过”的老好人思想，不回避矛盾，不纠缠细节，做到既沟通思想又增进团结，既帮助同志又教育自己。

（三）群众评议要注重广泛诚恳。分析检查报告问题准不准、真不真，分析透不透、深不深，最终还要群众评议。群众评议要注重广泛、诚恳，这既是倾听民声、集中民智的过程，也是促进党群干群交流、凝聚科学发展共识的过程。一要合理确定参评人员范围。组织熟悉情况、有较强参政议政能力的“两代表一委员”、本单位党员干部和群众代表，基层单位和服务对象代表，确保评议工作具有代表性、广泛性和针对性。二要精心设计评议内容。重点围绕对科学发展观的认识深不深、问题准不准、分析得透不透、思路清不清、工作实不实等内容进行广泛评议。三要充分尊重评议结果。对评议中提出的意见，一定要实事求是、诚恳地进行修改和完善，而且分析检查报告要在一定范围内公布，群众评议的情况也要公布，向群众讲清楚。

二、突出实践特色，确保学习实践活动取得实效

这次学习实践活动，基础在学习，根本在实践。学习是为了让党员干部受教育，实践是为了让人民群众得实惠、科学发展上水平。因此，突出实践特色是这次学习实践活动的重要原则和最大特点，一定要贯穿始终。学而不思则罔，知行不一则殆。学和思，知和行，要始终贯穿其中。

（一）要在保增长中体现实践特色。保增长是今年全党的首要任务，也是市委、市政府的首要任务。第一季度，我市的主要经济指标增长速度，领先丽水，好于全省，但是也不容乐观，因为趋势还是比较严峻，国际金融危机的走势还是比较复杂，市委、市政府提出二季度要掀起“三个高潮”来保增长，学习实践活动一定要紧扣这一中心：一是“三招”齐发要掀起新高潮；二是项目推进要掀起高潮；三是“暖冬行动”要掀起高潮。服务企业还要深化，不能关起门来学习，保增长丢一边。

 （二）要在保民生中体现实践特色。保增长的出发点和落脚点是为了改善民生，让群众得到实惠。我们这批学习实践活动主要对象是机关，机关与改善民生更加直接，改善民生虽然看起来很多是乡镇街道的工作，实际上许多政策资源、工作措施、资金保障都在机关部门。所以学习实践活动一定要扎扎实实，注重保障民生，特别是在保障扩大就业、农村危旧房综合改造、农民增收六项指标、教育卫生文化等社会事业全面发展上多下功夫，真正让老百姓得到实惠。

（三）要在保稳定中体现实践特色。当前我市保稳定的任务还是相当繁重和艰巨。科学发展本身就要求和谐发展，和谐稳定是科学发展观的应有之义。我们要在学习实践活动中积极、主动、科学地化解不和谐因素。

三、强化组织领导，推动学习实践活动深入扎实开展

分析检查阶段规定动作比较多，政治性、程序性比较强。各单位要按照市委的统一部署，加强领导，精心组织，推动学习实践活动扎实开展。

（一）坚持思想领先，把理论武装贯穿始终。学习实践活动首要的是学习，有什么样的思想就会有什么样的理念，有什么样的理念才会有什么样的思路，有什么样的思路才会有什么样的出路，最终是要思想领先，我们一定要有科学发展的理念和思想。不要因为第一阶段过去了，就放弃学习了。学习科学发展观要贯穿始终，并以之真正武装头脑。

（二）坚持领导带头，把示范和表率贯穿始终。这批学习实践活动，要突出领导带头，就是突出各单位第一把手负责。单位主要领导是关键，特别是第二阶段，既有自我检查、自我分析的要求，更有相互检查、相互批评的交锋，这就决定了主要领导必须发挥好表率作用、示范作用。各单位“一把手”都要带头深化学习，带头征求意见，带头开展批评和自我批评，带头总结经验教训，带头贯穿群众路线，带头以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会，带头认真抓好班子和下属单位的学习实践活动。市四套班子市委带头，市委班子我带头，大家也都一样。从市委和市委主要领导的角度，我觉得龙泉学习实践科学发展观活动，对照要求，重在发展。科学发展上有五个方面的差距,要进一步加大力度突破：一要抓住省里重视“山上浙江”建设的机遇，培育和提升“生态型经济”。无论是一产、二产、三产，龙泉都是“山上浙江”的重要区域，有的已经开了头，有的有思路还没有破题，有的思路都还没有。龙泉生态这么好，生态旅游和遂昌县比差距很大；生态农业、现代农业和许多县（市、区）比还有不足。二要抓住扩大开放、化解危机的机遇，培育和提升“开放型经济”。龙泉现在基本上是内生型经济，外贸依存度不到20％，偏低；一些发达地区到了70%-80%，又偏高。偏低和偏高都不可行，内贸外贸经济要讲一个结构优化问题。外贸依存度偏高的许多地区，经不起国际金融危机冲击，企业纷纷倒闭。像我市外贸依存度又偏低，外贸企业低、小、散、弱的特征明显，值得好好扶持。三要抓住国家鼓励文化大发展大繁荣的机遇，培育和提升“文化型经济”。龙泉的传统文化，放到全国全省比优势明显，龙泉青瓷文化、龙泉宝剑文化、龙泉香菇文化都独一无二。这些传统文化和文化产业怎么样培育、转型、提升，摆脱“黄杨木”现象，如果能漂亮转身，就是最好的经济、最环保的经济、最具有持久力的经济，这篇文章我们几乎没有破题。四要抓住与浙大在龙泉办学七十周年的机遇，培育和提升“科技型经济”。只要我们的传统经济与科技结合，就走上了创新的道路，就是科学发展。可惜我们现在还是“二个少”，一是国内外驰名品牌少，二是工业经济与浙大等科研院校合作的重大项目少。五要抓住国家加大开发海西岸经济区力度的机遇，培育和提升“边界型经济”。龙泉既是长三角的一员，又是海西岸的一员。这说明龙泉是两个经济区的交汇点，往东看龙泉是最落后的，但是有后发优势；往西部看龙泉又不落后，面对福建的浦城、政和、松溪。边界型经济往往是资源型经济，把资源的优势转换成经济的优势，谁转型最快谁就是边际中心。我们要打造浙闽赣边际区域中心，关键要依托边界型经济，步伐要更快一点、力度要更大一点。

（三）坚持齐心协力，把督查和引导贯穿始终。齐心协力是个合力的问题，把这么大的一项活动开展下去，相关部门要拧成一股绳，形成声势。同时，督查和引导要贯穿始终，尤其这个阶段，要强化“督”、突出“查”、着力“导”。督得不重，查得不严，问题就不一定找得准，分析就不一定会深。所以要强调，八个检查组要进一步发挥作用。实践办对第二阶段的协调、督查工作要加大力度，明确“五个不过关”：问题找得不准不过关、发展的主题不突出不过关、根源挖得不深不过关、群众的意见不吸收不过关、整改的措施不到位不过关。同时，领导小组各成员单位要切实履行职责、密切配合，确保有序运转。宣传新闻单位要一如既往做好引导工作，坚持正确的舆论导向。

同志们，全市的学习实践活动已经开了一个好头，我们要在第一阶段取得初步成效的基础上，继续加温鼓劲，真抓实干，努力把第二阶段的工作抓得更紧更好，不辜负全市人民的殷切期望！

报：丽水市委学习实践活动领导小组办公室，丽水市委学习实践活动指导检查组，市委常委，市委学习实践活动领导小组成员，市委组织部部务会议成员 发：市直有关单位学习实践活动办公室，市委学习实践活动各指导检查组，剑池街道学习实践活动试点工作领导小组

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