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山区开发必须坚持市场导向

中国扶贫基金会会长、原中央农村工作领导小组办公室主任 段应碧

       听了龙泉山区建设的情况,我感到很振奋。作为山区,在一般人的心中,与贫困落后是连在一起的。而龙泉在不长的时间里,山区建设取得了丰硕的成果和巨大的成就,这说明山区发展是大有希望的,山区发展的潜力是非常巨大的。
       山区开发意义十分重大,随着交通、信息的改善和劳动力素质的提高,山区开发条件日趋成熟。我认为,山区开发是经济行为、市场行为,应面向市场开发,用市场的办法开发,以市场为导向,
       一要转变单纯救济扶贫观念,按市场规律办事。山区开发不是救济扶贫,不能作为公益事业来办,主要靠政府无偿扶持和社会捐助,而是要发挥市场机制的力量,紧紧围绕市场需求,立足当地优势,发展有竞争力的产业,使山区开发经济上有效益、可持续。这样的山区开发才能有内在动力,才能良性运转,才能持续长久。
       二要转变山区单纯搞农业的观念,实行一二三产业综合开发。山区由于自然条件和生态环境的限制,有些地方是限制开发区,但这并意味着整个地区都不适宜开发,都不能上二三产业。在山区选择一些条件具备的地方办一些工业小区和中心城镇,发展二三产业,不仅是繁荣山区经济的需要,也是引导劳动力就近转移的需要。这样通过“点”的开发,吸引人口集聚,来减轻“面”上的生态压力。当然,这方面要搞好规划,合理布局。
       三要转变单纯就保护论保护的生态保护观念,在开发中保护、在保护中开发。保护好生态是山区开发的一条红线。但保护生态不是消极的,不是什么都不能动。许多动植物资源管得太紧、看得太死,大家没有了种养管护的积极性,发展得反而不快。开个口子,允许经营,变原来的自然生长为人工种植养殖,会发展得更多更快。以前不让杀牛,结果牛越来越少,现在把养牛当产业,越杀越多。有序开发、适度开发,可以实现山区得发展、百姓得实惠、生态得保护的一举多得。现在中央正在号召集体林权制度改革,应以此为契机进一步明晰山地、林地、水面、滩涂的经营权,调动各方力量,汇聚社会资源,加快山区开发进程。记者 王苏珍 根据录音整理



编辑:陆军 来源:剑瓷龙泉 2009-09-01 23:16



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