浙江大学中国农村发展研究院院长、浙江省咨询委员会委员 黄祖辉
龙泉在许多方面都做得非常不错,它的发展给我以下启示:
一、山区转型发展的前提:转变思路、转换机制。
首先要重新认识山区价值。山区有后发优势、比较优势和生态价值,要充分加以利用。其次要转变山区发展思路。以科学发展观为统领,走生态强山区之路。第三要转换山区发展机制。比如林权制度、科技体制、政府职能、补偿机制等,它们对山区发展都很重要。
二、山区转型发展的核心:念好“山”字经。
要靠山“吃”山,关键是改变“吃”法。要有节制地“吃”,科学规划、分步推进、重点突破;要可持续地“吃”,保护与开发并重,做到资源的开发与循环利用;要多视角地“吃”,不仅卖山林产品,而且卖生态景观;要高档次地“吃”,融入科技、文化与生态,打造知名品牌。
三、山区转型发展的“手筋”:借力发展与集聚发展。
有一个木桶理论:短板决定发展水平。山区的短处就是交通、科技、人才,有短处就要借力发展,龙泉通过引智和引资,短板补长,外部因素内生化,劣势转化为优势,实现了提升发展。山区还有一个特点就是“散”,这是山区的最大问题。要素分散,产业分散,人口分散。龙泉通过下山脱贫、城镇化建设等举措,把要素从自然分布向经济分布转变,发展规模经济、范围经济和集约经济,产生了集聚效应。
四、山区转型发展的关键:建立科学评价体系。
没有科学评价体系,难有科学发展。一个地方的发展不能仅以GDP和财政收入论英雄,必须体现生态环境的保护,体现城乡差距的缩小,体现民生问题的解决。
五、山区转型发展的保障:加大转移支付力度。
转移支付是指政府间的财政资金转移,这是政府的职责。没有转移支付,谈不上统筹,难有理想的生态。现在许多山区也有转移支付,但不足以承受山区经济发展中保护与生态的关系。应加大转移支付力度,加快山区转型发展步伐。