2010年全镇安全生产工作总的要求是:认真学习领会和全面贯彻落实省委省政府《关于进一步加强安全生产工作要点的意见》精神和龙泉市《2010年安全生产工作要点》决策部署,自觉坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以“隐患治理年”活动为主线,按照“深化、落实、规范、长效”的总体要求,明确一个目标,开展三创活动,突出五个重点,实施六项措施,强化企业安全生产主体责任,加强安全监管,消除事故隐患,保持安全生产形势持续稳定好转,为全镇经济发展奠定坚实基础。
一、明确一个目标
遏制重特大事故,减少一般事故,安全生产各项指标控制在下达范围以内。
二、开展“三创”活动
一是继续开展安全生产管理规范镇创建活动。在近几年镇安全管理基础上,进一步加大工作力度,通过深入开展创建活动,夯实镇安全管理基础,将安全管理工作触角延伸到村。
二是开展安全管理示范民营企业创建活动。根据民营企业发展快速但安全条件参差不齐的情况,有针对性地加强安全监管。在全镇各行业选择安全生产管理工作突出、有代表性和推广意义的民营企业作为示范企业,坚持典型引路、以点带面,进一步推动民营企业安全生产管理工作上水平,上台阶。
三是开展安全管理示范班组、示范岗位创建活动。切实加强安全生产一线管理,督促企业、职工严格落实反“三违”措施,最大限度消除生产运行中的不安全因素,遏制和减少各类责任事故发生。在全镇各类企业中选择无“三违”、无事故、管理规范班组和岗位,作为示范班组、示范岗位进行推广推动安全生产关口前移,真正把安全责任落实到一线。
三、突出五个重点
一是以提升本质安全水平为重点,全面推进高危企业安全标准化建设。按照“增加一、二级达标数量、扩大三级达标面”的原则,进一步深化安全标准化工作,提高企业安全管理水平。高危行业中的重点企业今年要全部达到标准化要求。
二是以治理采空区、超层越界开采为重点,全面打好解决历史遗留问题攻坚战。坚持政府组织、部门联动、集中力量严厉打击无证勘查、无证采矿、以采代探等扰乱矿业开发秩序行为。切实抓好矿山采空区的监控与治理,防止发生大面积塌陷等地质灾害事故。
三是以资源整合为重点,全面推进整顿关闭工作。严格按照有关规定,做好矿产资源整合工作,坚决关闭不具备安全生产条件和达不到国家、省规模要求的小矿山企业。
四是以维护重点行业安全生产秩序为重点,全面推进安全生产专项整治。按照“突出重点、标本兼治”的方针,继续深化安全生产专项整治工作,针对安全生产重点领域和关键环节,制订规范化、制度化、科学化的专项整治方案,认真组织实施。特别是要突出抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、民用爆炸物品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等重点领域或行业监管措施的落实,确保重点行业安全生产秩序稳定好转。
五是以加强应急救援队伍建设为重点,全面推进应急救援机制建设。进一步做好各类应急救援预案修订完善和组织演练。进一步加强专业应急队伍建设。依托消防部门或有关企业,建立矿山救援队伍和危险化学品专业性应急处置技术支持队伍。充实加强各级安全生产专家队伍建设,搞好培训,为应急处置和开展专项检查提供技术服务,建立健全预防自然灾害引发安全事故的预警预报机制。实行灾害性天气停产撤人制度。凡是受天气影响较大、容易发生安全事故的行业,遇到灾害性天气要及时停产撤人,确保人员生命安全。
四、实施六项措施
一是强化源头治理,严格市场准入。重点抓好对安全生产许可证到期企业的安全条件审查、严格程序、严格条件、严格现场审查,提高市场准入门槛,督促企业提升安全生产保障条件。抓好安全生产“三同时”制度的落实。督促各类企业落实安全生产“三同时”制度,确保新建、改建、扩建项目主体工程与安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,从源头上把好安全条件关。年内,开展一次“三同时”落实情况专项检查,对新建重点项目“三同时”情况进行全面督查。
二是强化安全投入,夯实工作基础。要设立安全生产专项资金,用于安全生产信息、技术装备、宣传教育、培训、应急救援体系建设,切实加大安全投入、治理重大隐患,解决安全生产存在的深层矛盾和问题。落实好安全费用提取制度。督促企业足额提取安全费用,专户储存,专项用于安全生产,形成企业安全生产投入的长效机制。
三是强化监督检查,消除事故隐患。以治理历史遗留、可能造成重大损害的隐患为重点,深入开展“隐患治理年”活动,督促镇属各部门各单位将隐患排查经常化、制度化,全面排查各行业各领域存在的各类隐患和问题,对排查出的重点隐患实行挂牌治理,确保整治彻底、不留后患。在非煤矿山、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工、特种设备等重点行业全面推行“风险管理”,全方位开展安全生产危害辨识与风险评价,降低风险,消除隐患。建立重大危险源运行管理档案,制定重大危险源应急预案,强化对重大危险源的日常监管,实现对高危行业企业、重大危险源和重点部位的动态监控。
四是强化责任落实,严格事故查处。进一步完善安全生产责任落实机制,严格落实企业安全生产主体责任,进一步完善以领导干部“一岗双责”为核心的领导机制,加强安全生产管理考核,真正把安全生产纳入政绩考核,实行一票否决。镇属各有关部门要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”,确保不留盲区和死角。严厉查处安全生产领域的违法、渎职行为。对发生的事故,严格按照“四不放过”原则,严肃追究有关单位和人员的责任。对因忽视安全生产、责任不落实、隐患整改不力导致事故发生的责任人,要依法依纪严肃追究责任。
五是强化组织协调,完善联合执法。充分发挥镇安监站的作用,建立重点行业部门联席会议制度,定期召开安全生产例会、协调会议,及时研究解决重大问题。积极配合市安监局,定期开展联合执法活动,形成齐抓共管的合力。
六是强化宣教培训,提升基本素质。坚持重心下移,继续加强对各个层面尤其是一线管理人员、操作人员和农民工、外来务工人员的培训,提高其安全知识、安全技能以及安全防范意识。把安全生产宣传教育作为重要基础工作来抓,大力开展安全知识进校园、进社区、进农区、进家庭活动。推动安全文化建设,在全社会营造浓厚的安全氛围,为安全生产形势持续稳定好转奠定良好的基础。