本报讯（记者 崔璀 鄢鸣 通讯员 王远长 王苏珍）一直因缺少启动资金而难圆创业梦的郑自友没有想到，流转而来的林地能直接“变现”——近日，以403亩林权流转证作抵押的郑自友，从龙泉市上垟镇的村镇银行贷到了首笔88万元款，解决了建设香榧精品园的燃眉之急。
花了2年时间在上垟镇花桥村成功引种香榧的村民郑自友，前不久与当地林农顺利签订了1000多亩林地的流转协议，计划建立市级香榧精品园。尽管项目很快获得了林业部门的批复，但每亩8000元的投资却令郑自友望而却步：“我的公司没有权属证明，不能申请林权抵押贷款，只能通过和农户补办协议的方式申请贷款，手续繁琐不说，还很难得到农户的理解，根本签不下合同。”
同样为此犯难的还有林业部门。作为浙江省最大的林区县（市），龙泉的林业用地多达398.5万亩，其中流转面积累计已达到97.5万亩，形成了385家新型林业经营主体。然而，过去面向千家万户的林权制度改革并没有涉及经营权抵押，这些靠着林权抵押起家、进而通过林地流转实现创业的“大户”，目前普遍面临着筹资难题。
“这是林权改革过程中一个典型的‘成长的烦恼’。”龙泉市林业局局长徐怀坤坦言，在通过林权抵押贷款盘活山林资源后，“一户一贷”的模式已经很难适应不断壮大的林业产业发展需求，“这也意味着今后越来越多的新生经营主体都将遭遇同样的瓶颈。”
针对这个日益普遍的难题，龙泉市积极创新，通过核准林地流出方的权属及相关手续，同时核审流入方资质信用、经营能力、经营项目等方式，为符合土地流转规定的经营者发放《林地经营权流转证》，作为办理抵押贷款手续的依据。
《林地经营权流转证登记管理办法（草案）》随之应运而生。“今后，只要宗地流转量超过百亩的业主，都能凭流转证直接办理贷款手续。”据徐怀坤介绍，就连村集体统一经营的林地，也能在通过资产评估、获得2/3以上村民代表同意后办理流转证登记，全面解决空壳村、低收入村的资金之渴。
目前，龙泉市已累计发放林权抵押贷款25389笔，总额逾14.6亿元。“随着主体改革和配套改革不断深入，林改制度将逐渐从单纯的‘扶弱’晋级为‘助强’，促使林业产业发展日益规模化、专业化和标准化。”徐怀坤说。
