一、我市旅游资源的丰富性与多样性
我市旅游资源具有丰富性特点。龙泉有丰富的历史文化、生态、休闲乡村、土特产与剑瓷工艺品、红色旅游资源,每一座山和每一个村都是旅游景点和天然氧吧。
我市旅游资源类型具有多样性特点。以凤阳山、披云山为代表的生态旅游资源;以大窑国家级重点青瓷古窑址为代表的文化旅游资源;以青瓷宝剑苑为代表的剑瓷特色旅游资源;以瓯江、宝溪为代表的水文旅游资源;以住龙、宝溪为代表的红色旅游资源;以宝剑祖师欧冶子、哥弟窑祖师章生一和章生二等为代表的文化名人资源。
二、我市旅游资源保护与开发存在的问题
(一)旅游规划滞后,开发随意性较大。因为旅游资源开发较晚,旅游产业发展没有一个超前控制性开发建设的规划,少数开发项目以牺牲生态为代价,以搞房地产和工业园区为目的,不利于绿色生态环保旅游业的做大做强和可持续发展,使一些原始森林、名人故居、文化遗址等旅游资源遭到破坏或消失。
(二)旅游投资和资源包装力度不够,吸引力不强。旅游资源虽然丰富,但是,散、小、弱现象突出,不精、不特、不集中,包装打造的力度不够,基本处于没有开发或者低层次、低水平开发状态,对游客的吸引力不强。
(三)旅游专业管理队伍力量薄弱,旅游氛围不浓,旅游文化的开发和挖掘缺乏深度。对旅游文化的开发挖掘认识不足,重视不够,没有对历史文化进行深度挖掘、策划和包装打造,不能让游客感受到浓郁的地方特色文化。
三、我市旅游资源保护和开发研究的意义
旅游资源与环境保护息息相关,两者是互相制约又互相促进,在旅游资源开发中做好生态环境保护工作,有着重要意义。
(一)经济意义。旅游资源的开发和旅游产业的发展,有助于促进产业结构的优化调整。旅游业作为第三产业的先导产业,将大大带动第三产业的发展,进而调整第一、第二、第三产业的比例构成。
(二)社会文化意义。旅游活动本身是一种具有不同文化传统的人群之间相互接触的活动。因此,旅游资源的开发不仅有利于传统文化的保护,形成独特的文化特色,树立独特的文化形象,而且有利于丰富文化内涵,培育文化,树立良好的主体形象。比如每年举行全国性的青瓷宝剑节,提高了龙泉知名度,也加快了龙泉青瓷和宝剑产业的发展。
(三)环境保护意义。随着大规模旅游活动的开展,旅游环境必将产生深刻的变化,具体说来,一是历史建筑和文化遗址将得到修缮和保护,这些历史文化遗产将随着旅游活动的开展又获得了新生。二是城市环境将得到改善。旅游活动的开展对环境卫生、生态环境、基础设施和服务设施的保护和改善起到积极作用。
四、我市旅游资源的开发与保护的对策建议
(一)明确开发与保护的基本原则
1.保护优先原则。要树立“通过保护提升开发品位,通过开发提高保护水平”的观念,实现开发与保护的良性互促。二是当保护与开发之间发生不可调和的冲突时,应当暂时牺牲开发的利益,以保护为重为先。三是优先保护生态资源。
2.政府主导原则。旅游产业具有市场属性,但它同时也具有公益性。旅游事业需要调动社会各方面的力量共同参与,在市场的引导下严格按经济规律办事,但它必须在政府的主导下进行,形成“政府主导规划、建设、景区经营管理”的共识和理念。
3.规划先行原则。要按照“都市休闲度假旅游目的地”的发展定位和“休闲旅游与特色文化”的发展目标,借鉴外地的有益经验,及时聘请国际或国内知名规划单位重新制定旅游总体规划。
4.分区管理原则。要实现我市旅游资源的有效开发与保护,就应根据不同的规划区域实施不同的管理措施。城里发展青瓷和宝剑特色文化及文化名人旅游为主,乡镇以发展生态旅游为主。
(二)实行分区开发与保护
1.划分“三区”,合理开发,有效保护。合理划分核心区、缓冲区和乡镇生态规划区。核心区界定为生态保存十分完好的原始林区或次生林区,是现在的“无人区”,如凤阳山的动植物保护区,核心区实行禁止砍伐、放牧和采矿。乡镇生态规划区根据各乡镇特色合理保护和开发,封山育林,种植林木,扩大规模,如龙南乡和屏南镇古柳杉保护和柳杉种植,泗源毛竹之乡的建设,宝溪乡的灵芝种植和药材种植,石马村生态沟建设等。缓冲区即是核心区和乡镇规划区之间的缓冲地带,缓冲区要采取严格的“三控”措施以尽量减少对生态的破坏,一是严格控制农户生产生活范围;二是严格控制旅游开发规模和范围;三是严格控制基建规模和范围,可以打造“森林生态之城、休闲养生之城、民俗体验之城”。
2.保护文物遗迹,科学开发。我市有大窑青瓷古窑址、溪口青瓷古窑址、牛门岗新石器文化遗址、芳野曾家大屋浙大分校旧址等文物遗迹,必须在保护好遗址的前提下,进行科学地开发,不能因为开发而破坏了遗址及其文物。
3.保护历史文化旅游资源,合理开发。历史名人文化旅游资源。宋朝天圣至咸淳251年间,龙泉一县就出进士248名,是中国科举史上的一大奇观;宋代永嘉学派主要代表和集大成者叶适、南宋诗人叶绍翁均为龙泉人,中国首位诺贝尔文学奖获得者莫言祖居地也在龙泉。
建筑文化旅游资源。我市还有众多的明清古建筑,如八都源底村建筑大院、芳野曾家大屋、城北季山头村古民居等。
廊桥文化旅游资源。如安仁永和桥、小梅状元桥及各村水口廊桥。
街巷文化旅游资源。如西街和东街可以开发为民俗一条街。
宗教文化旅游资源。我市大部分山峰都建有寺庙,据说有400多座。
4.积极打造青瓷宝剑休闲创作旅游,弘扬剑瓷文化。2006年龙泉宝剑锻制技艺、龙泉青瓷烧制技艺双双成为首批国家级非物质文化遗产代表作。外地很多游客都是因慕名青瓷和宝剑来的,为此可以开发宝剑锻制技艺、龙泉青瓷烧制技艺展示项目和游客体验活动,如青瓷宝剑苑的创作基地、上垟青瓷小镇和中职校的青瓷创作园区。
5.积极开发红色旅游,弘扬爱国主义精神。我市是一个很有纪念意义的革命故地,保留着住溪苏维埃政府成立大会遗址——廖家祠堂等遗迹。住龙、宝溪、城北是革命老区乡镇,可以开发一条红色旅游线路,让游客们接受爱国主义教育。
(三)为开发与保护提供组织保障
1.加大领导力度。一是建议政府把旅游产业提上重要议事日程,作为全市的重要产业甚至是“一号产业”来打造,在全市形成优先发展旅游业的思想,形成有利于旅游发展的良好环境;二是举全市之力,倾斜投入,对国家增加财政投入、拉动内需举措和市里出台的新农村建设、扶贫等相关政策进行整合,将各部门的发展资金向旅游产业倾斜。
2.改革管理体制。通过管理体制改革,变多头管理为一头管理,避免推诿扯皮不作为,简政放权让景区管理机构和各个乡镇政府真正担负起管理职责,切实加大旅游资源开发与保护的执法力度。
3.规范开发行为。目前,应切实加大旅游项目建设力度、规范旅游项目开发行为。一是政府举债建设旅游项目;二是项目单体招商如凤阳山景区建设;三是政府主导经营,政府要加强对景点经营的管理,不能让企业自行其是,甚至违规经营;四是制止影响了避暑的气候、破坏了疗养的生态,破坏了文物遗址和历史文化的资源的开发行为。
总之,强化旅游资源保护,实施合理开发,是旅游业可持续健康发展的必然要求。要坚持严格按总体规划开发建设,坚持以保护文物遗址、历史文化和生态旅游资源为前提,严格把关、认真审查开发企业对景区景点的开发建设行为。