对龙泉市传统文化村落保护与利用的思考
城北乡兰田村村景 张博 摄
传统村落保护利用工作关系到悠久文化的传承，关系到社会主义新农村建设和农村群众的切身利益，是一项利在当代、功在千秋的德政工程，也是一项等不起、慢不得的抢救性工程。本课题通过对我市传统村落保护工作的深入调研，找出我市传统村落保护利用面临的困难与问题，以及加强我市传统村落保护与利用的途径，为留住龙泉文化之根，助力龙泉国家历史文化名城创建提供一点帮助。
一、我市传统村落分布和保护的现状
（一）我市传统村落分布情况。龙泉是浙西南一座具有悠久历史和革命传统的历史文化名城，1250多年的置县史，积淀了深厚的人文底蕴，留下了丰富的历史文化遗产。为摸清我国传统村落底数，加强传统村落保护和改善，住房和城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部在2012年5月正式启动了传统村落调查工作。与此同时，我市也成立了传统村落调查队，对全市符合条件的村落进行实地踏勘和详细登录，并上报“竞争”中国传统村落名录。自2012年以来，我市已有先后三批共14个村成功列入“中国国家传统村落”名单。其中，2012年有上田、宫头、官浦垟、大窑和金村5个村，2013年有下樟、季山头、锦安3个村，2014年有南弄、大舍、车盘坑、下田、垟尾和蛟垟6个村。
为了更好地响应省政府“保护和建设历史文化村落”的要求，市农办、建设局和文广出版局等单位积极投入历史文化村落保护工作，通过摸底调查，初步确定了88个龙泉市历史文化村落，其中以下樟和上田等为代表的古建筑村落44个，以官浦垟和章府会等为代表的自然生态村落37个，以石马、木岱口等为代表的民俗风情村落7个，并根据村落特点进行分类保护。
（二）龙泉市传统村落保护现状。据统计，自2012年以来，我市加大历史文化村落保护的资金投入，仅2013年市本级财政配套就安排了传统村落保护、六边三化、示范整治村建设、历史文化村等建设资金几千万元，有效推进了村落规划编制、民居修缮、垃圾处理、污水治理和卫生改厕等方面的整治建设，村庄居住环境得到极大改善，历史建筑得到有效保护，风情民俗得到有效传承。在2012—2014年的三年间，不断加大对传统村落保护的投入，三年累积共投入历史文化村落保护资金3975.5万元。除此之外，位列首批中国传统村落名录的上田村喜获国家“第一批传统村落保护资金”，成为了浙江省入选的15个传统村落之一，同时也是丽水市唯一一个上榜的传统村落。
我市传统村落工作近三年的任务主要以抢救传统建筑为主，按照村庄传统风貌整修建筑，恢复古街巷路面、各式水渠及周边环境配套整治，对古村内部的绿化景观空间进行设计规划，对规划区内基础设施进行全面建设和改造。通过努力，越来越多的传统村落得到进一步保护和利用。
二、传统村落保护利用工作存在的困难和问题
（一）保护意识缺乏。传统村落一般处于偏远山区，经济比较落后，村民思想相对僵化，没有认识到保护历史文化遗存的重要性。长期的经济落后导致了文化自卑，于是，常常发生一些自觉或不自觉的破坏传统建筑及传统风貌的行为。随着古建筑爱好群体的不断兴起，一些城市房地产开发商大肆收购古民居构件，用于装饰私人别墅庭院，这在一定程度上加快了古村落建筑的消失程度。近年来，随着新农村建设的大力推进，一些地方把新农村建设片面地理解为新村建设，在大拆大改大建中不少古村落遭到建设性破坏，历史文化遗产日渐消失。
（二）保护资金不足。龙泉作为浙江省欠发达县（市），财政收入相当有限，保护资金成了制约我市传统村落保护的最大因素。虽然自2014年开始，保护传统村落首次获得了来自中央财政的支持，列入国家传统村落名录的村可获得300万元的补贴，但目前龙泉仅上田村获此补贴。由于老房修缮的成本往往远高于简单地推倒重建，这笔钱相对于传统村落保护杯水车薪，加上许多目前还没有列入国家传统村落名录，但又急需得到保护的历史文化村落，保护资金缺口相当大，单靠地方财政难以解决。
（三）保护规划滞后。在新农村建设过程中，不少乡镇和村落对保护规划的重要性认识不足，建设中边建边规划甚至无规划的现象比较普遍，存在很大的随意性和盲目性，致使传统村落历史风貌的原真性遭到不同程度的破坏。还有的地方，将城市规划和景观设计方法套用到历史文化村落的空间环境中,一些现代洋楼拔地而起，优美弯曲的道路、河流被笔直的马路、河道所替代，致使古村落丧失了原有的结构肌理和独具特色的文化气息，使其整体保护价值大打折扣。
（四）现代文明冲击。随着经济发展和社会进步，作为古村落主体的农民，其生活观念与生活方式都在发生悄然改变，开始向往现代城市生活，许多现代交通工具不断进入古村落，给原生道路和桥梁带来极大的压力。此外，由于古村落原有的居住格局和基础设施难以满足当前需要,为改善居住和生活条件，居民自发进行建筑整修，大量使用瓷砖、水泥等现代建筑材料，其结果是抹杀了乡土建筑的特色，割断了传统风貌的延续。随着城市化进程的加速，越来越多的城里人开始追求宁静舒适、回归自然的田园生活，不断涌进古村落，开发商也借机大肆开发古村落，这在一定程度上加剧了古村落的破坏。
三、加强传统村落保护与利用的对策
（一）坚持政府主导，营造浓厚氛围。传统村落保护是一项系统工程，需要政府、村民及社会的共同努力。因此，要坚持政府主导、市场运作、群众参与，加大宣传力度，营造浓厚氛围，激发广大市民支持参与的积极性，共同保护传统村落。一是要开展广泛宣传，可通过报刊、电视、政府网站等媒体宣传传统村落保护的重要性和迫切性；二是要加强对领导干部的宣传，通过单位夜学或集中培训的形式开设专题讲座，提高各级领导干部的文保意识和文化自觉；三是要加强监督管理，通过政府网站公开举报电话、邮箱和微信平台，接受公众对各类破坏传统村落行为的举报，及时制止和处理各种违反传统村落保护发展规划的行为。
（二）注重统筹协调，多方筹措资金。一是要加大地方政府投入力度，将传统村落保护纳入本级财政预算，并随地方财政收入的增长而同步增加；地方财政应将传统村镇出让土地所得的留成返还传统村镇用作保护，市级财政也可以考虑在土地出让收益中提取适当比例，建立传统村镇保护利用发展基金。二是采取多途径、多层次筹集传统村落保护利用基金，既可以采取市场化运作的方式，由政府牵头，采取吸纳社会资金、民间集资、使用人出资等多种手段，也可以采取政府奖励的方式，对传统村落保护的优秀项目和有突出贡献的个人给予奖励。三是可将近年来中央财政在支持农村环境整治、“美丽乡村”建设、文物文化遗产保护等方面的专项资金进行统筹安排，更好地开展传统村落保护工作。
（三）强化规划引领，确保有序发展。一是要尽快制定传统村落保护利用规划。要按照高标准、高起点、有特色、规范化的要求，科学编制保护利用总体规划。二是要将保护规划纳入新型城镇化的总体规划。新型城镇化发展规划，应与当地传统村落的保护规划相一致，实现两者的有机统一和完美结合。三是要严格落实规划要求。要根据传统村落保护的需要，严格区分出核心保护区、建设控制区和环境协调区，并对这些不同区域的改建扩建范围、区域、建筑风格等进行严格限制，尽可能地保存传统村落原有的风貌。
（四）遵循因村制宜，突出特色培育。传统村落大多依山傍水，古道弯曲，建筑陈旧，因远离城市显得格外古朴而宁静。但是，正是这种“古”与“旧”在向世人展示着传统村落独特的魅力。在传统村落保护和利用过程中，应根据不同村落的特点，按照“一村一品”的原则，结合美丽乡村建设，深入挖掘传统村落潜在的文化、科学、艺术和旅游价值，彰显古村落的个性特色。对于田园风光优美，历史文化资源丰富，区位和交通条件较好的传统村落，如下樟、李山头村等，可在保护历史文化资源不受破坏的基础上，合理开发乡村旅游。政府可出台更多发展古村落游的扶持政策，鼓励古村落原住民利用保护良好的历史文化村落；也可尝试与旅游公司的进一步合作，大力发展农家乐、农业观光、摄影写生、民俗风情游等，实现传统村落保护和农民增收的良性互动，但一定要避免在开发中过度商业化的倾向。近两年来，市政府与旅游社合作举办的乡村漫游节就是一种积极有益的探索，今后还可进一步挖掘提升，让传统村落在保护中开发，在开发中得到保护。
