编者按：今年是实施“八八战略”15周年。15年来，市委、市政府坚持以“八八战略”为总纲，始终遵循“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”重要嘱托，充分发挥比较优势和后发优势，全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。本报今日起推出《“八八战略”再深化 改革开放再出发》系列典型报道，展示我市深入实施“八八战略”的生动实践。
记者 鄢鸣 见习记者 张望
今年4月，省发改委公布2017年度山海协作产业园考核结果：龙泉—萧山山海协作产业园再获省级一等奖，连续三年获此佳绩。
山海相拥，山海筑梦。6年间，龙泉、萧山两地党委、政府一任接着一任干，密切交流，精诚合作，开创了“造血”帮扶新理念，奏响了区域统筹发展的新乐章。
山海共建——
合作共赢阔步走
2012年，龙泉—萧山山海协作产业园被列入首批省级山海协作产业园，为我市加快发展提供了前所未有的机遇。
萧山，全国经济百强县（市、区），财力雄厚，但土地资源有限。龙泉，是浙江26个加快发展县之一，耕地虽然少，但低丘缓坡资源丰富，近五年新拓展工业用地上万亩，发展空间广阔。
我市与萧山的“结盟”，拉开了融合经济断层、实现优势互补的探索序幕。按照“共同投资、共同建设、共同招商、共同管理、利益共享”的原则，在我市划出5.1平方公里的区域，共建龙泉—萧山山海协作产业园区，由萧山区选派优秀干部担任产业园主任，兼任我市的市委常委、副市长。
在体制机制上，两地构建起高层次的交流机制，双方党政主要领导作为召集人定期召开高层联席会议，带队考察互访，确定协作重点，研究解决有关问题。在工作力量上，由两地分管领导齐抓共管，在土地、资金、人才等要素保障上，优先向产业园倾斜，并建立干部互挂互派制度，确保两地一班人马、一抓到底。在合作方式上，产业园既承接萧山相关产业的梯度转移，又面向世界招引优质企业落户发展。
“这种紧密型合作，让我们从萧山干部身上学到了很多经验。”龙泉—萧山山海协作产业园专职副主任郑魁说，2016年省里还没提出“最多跑一次”改革时，时任市委常委、龙泉—萧山山海协作产业园主任金伟就提议工业投资项目要联审联批，加快工业项目落地。市委、市政府采纳了他的建议，当年9月就推出实施办法，将工业投资项目行政审批提速40%以上，并实行“店小二”工作模式，为招商企业提供从签约到投产的全程跟踪服务。得益于此，2016年，产业园内久益肉鸡深加工、芳野食品、恒鼎新型建筑产品科技园等8个项目相继建成投产，培育规上企业16家。
人才是我市发展的一大短板，一边是投资商怕招不到产业工人，到龙泉投资没信心，另一边是园区内龙泉本土企业转型升级急需高级人才。为此，我市部门齐心合力，通过“订单式”培养，把市中职校的学生送到萧山相关企业实习，让到龙泉投资的企业主吃下“定心丸”。萧山经济技术开发区也积极牵线，安排产业园内的骨干企业负责人、管理人员到萧山学习管理模式、前沿科技，加速“两化”融合、“机器换人”，推动产业迈向中高端。
2017年，产业园单位土地工业增加值达到87.28万元/亩，规上工业全员劳动生产率提升至21.4万元/人，规上工业单位增加值能耗下降7.9%。
与此同时，我市为萧山调剂了各类土地指标2530亩，有效缓解了萧山重点项目和城市建设用地紧张矛盾，为产业发展腾出了新的空间。
项目共抓——
撑起产业新天地
今年6月5日，深圳福山生物公司总部——萧山浙江帝凯集团，又迎来了几个熟悉的客人，他们是市委常委、常务副市长熊勇军和相关部门负责人，这次主要是洽谈正式签约的有关事宜。之前，通过萧山经济技术开发区提供的外出投资意向企业名单，得知这家企业有对外扩张的愿望，熊勇军就带着招商小分队多次上门考察对接，邀请他们到龙泉投资，并得到了积极回应，拟在我市投资建设保健品生产线项目。
我市与萧山的山海协作工程从一启动就强调“共同招商、共同管理、利益共享”。在这方面，我市和萧山的党政领导都愿作“红娘”，抛出了一个个“绣球”。萧山区把我市当作招商的“后花园”，萧山经济技术开发区每季度编制产业园招商项目清单，为我市提供招商信息，并积极为与我市产业关联度高的招商引资项目牵线搭桥，推荐投资者到我市建立工厂；我市制定了一系列极具吸引力的优惠政策，依托驻萧山办事处及长三角招商小分队，实行敲门招商，做到定向推介、定点跟踪、定期对接，敞开大门欢迎他们来龙泉投资创业。
在山海协作的牵引下，去年，龙泉—萧山山海协作产业园引来第一个外资项目——沙特客商投资600万美元的凯尊汽车零部件生产线项目签约落户，并通过腾笼换鸟项目实现当年签约当年投产。发达地区一批有实力的企业纷纷选择龙泉、投资龙泉，以清洁能源项目为例，浙能集团在我市投资建成国内首家生物质与光伏同时运行的清洁能源电厂，不仅促进非石化能源的发展，还有效促进我市循环经济发展，增加农民收入；全球最大的输液专业制造商四川科伦药业全资控股的浙江国镜药业异地迁建项目，选择山海协作产业园，该项目也是国内最为先进的大输液生产线，目前已启动生产，全部投产后可实现产值20亿元……
通过两地党委、政府的合力推进，龙泉—萧山山海协作产业园建设水平逐年提高，初步建成功能布局合理、产业特色鲜明、集聚效应明显、生态环境优美的区域合作示范基地，形成以汽车空调零部件为主的装备制造产业、青瓷宝剑为特色的文化创意产业、浙江国镜药业为代表的生物医药产业，以及农林产品精深加工产业、现代物流产业为一体的产业格局。
截至2017年底，产业园共引进项目72个，实际到位资金39.1亿元，主导产业累计实际到位资金占全部到位资金87.5%；规上企业总数达到22家；单位土地税收总额达41万元/亩。
深化拓展——
全力打造“升级版”
从今年五月下旬以来，新接任市委常委、副市长、山海协作产业园主任的萧山经济技术开发区副主任周吾灿，就多次带着我市相关部门到萧山就共建“飞地”产业园事宜进行有效对接和沟通，加速了项目建设进度。
“这是今年创新协作的重点，在萧山区设立‘飞地’产业园，就是要通过创办异地研发、创业平台，探索‘飞地’壮村等新模式，全面加快人才科技、工业提升、商贸流通、电商平台和项目承接步伐，使之成为龙泉经济引擎的外挂增压器、新动能源和柔性接轨发达地区的桥梁基地。”周吾灿笑着说，“飞地”产业园要力争在6月份完成正式签约。
深化、拓展，这是近两年我市和萧山两地党政主要领导在共商山海协作大计时，出现频率最高的词语。两地在市级层面、企业层面合作不断深化的同时，在生态农业、休闲旅游、科教文卫等领域的合作也紧密起来。
从去年7月12日开始，每天都有3吨左右的高山蔬菜，从龙泉准时发往杭州，全程约360公里冷链保鲜，最后再统一由萧山舒兰农业有限公司的配送渠道送到杭州各大型超市、商场，相当于把高山的“菜园子”直接“搬”了过去。这得益于两地供销社“牵手”，去年3月，两地构建了产销合作体系，以“订单种植+农超对接”供应链模式，确保龙泉优质农产品以有机、绿色、高价的方式走进杭州。这样的直销模式，合作社每亩净利润高达1万元以上，还掀起了我市农民新一轮返乡创业的高潮。
山海协作，在旅游、教育、医疗等方面也取得良好成效。去年，市文旅委、市总工会分别和萧山对口单位签订旅游产业山海协作战略协议，建立旅游推介、游客互送等机制，拓宽了我市招游引客市场，百姓共享旅游红利。两地教育局建立教育对口支援结对关系，萧山20所中小学校与我市20所学校“一对一”结对，每年为我市培养教师50名以上；从2015年开始，萧山区企业、社会力量在我市实施定向慈善助学活动。借助山海协作的“牵线”，今年2月1日，我市成立全省第一家省市县乡四级医疗融合体，老百姓在家门口就有强大的省市医疗团队和尖端医疗服务，看病再也不用舍近求远……
山海呼应，谱成一曲奋发向前的雄浑乐章。升级版的山海协作，为高质量建设新时代美丽幸福好龙泉提供了强力引擎，加速实现与发达地区的同步协调发展。
