记者龚隆淼通讯员吴学超
以为民服务为根本，变跑多部门为窗口内循环，变群众跑为数据跑，变干部坐着为上门服务……近年来，我市通过一系列举措推进“最多跑一次”改革工作，不断创新与探索，在“最多跑一次”改革中跑出龙泉加速度，让企业和群众真正实现“方便办”。
截至目前，共梳理群众和企业到政府办理事项1346项，其中实现“最多跑一次”事项1320项，占比98.06%。2018年至今，累计受理办件235776件，其中“最多跑一次”事项231256件，占比达98.08%，办结率、群众满意度均达100%。
敢为人先走在前列
“特别感谢工作人员利用午休时间帮我办证，不然我就要承担违约责任了。”时隔近4年时间，从事货运工作的叶建康回忆起当初在市行政审批中心办证时的场景，仍不住称赞“无午休办公”制度。
近年来，我市以转变政府职能、实现审批提速增效为目标，以制度改革为重点，以服务创新为主线，全面深化审批体制改革，着力将行政审批中心打造为“政府服务超市”。“无午休办公”制度便是我市的创新举措之一。
为方便企业、群众全天候办理业务，2012年8月，我市行政服务中心在“需求量最大”的工商窗口率先推出“无午休办公”制度，次年3月，公安窗口随之跟进，林业窗口则实行“无假日办公”。此举打破了非工作时间不受理业务的工作常态。
据悉，推行“无午休办公”制度，该中心繁忙的窗口单位，一天就要多加班3小时。
“宁愿我们等人来办事，也不能让群众在门口等。每天只是多干3小时，却能换来老百姓的满意，我们何乐而不为。”市行政服务中心相关负责人说，时至今日，该中心仍延续这项制度，虽然苦点、累点，但工作人员均是乐在其中。
该制度推行以来，老百姓最直接的体会就是方便，尤其是上班族和偏远乡镇的村民，再也不用为赶不上窗口办事时间而发愁，随到随办，非常便利。“我以前最怕跑行政中心办事了，上午办不好，还要等他们下午上班才能继续办。现在好了，上来一趟，不用等，办完就走，非常方便。”龙南乡周坑底村的老人对该项制度赞不绝口。
办公时间的延长方便了群众办事，而审批时间的缩短则提高了工作效率。在此期间，我市创新推行“四证联办、三证联办、证照联办、并联审批”等运行机制，进一步缩短了审批时限。同时，还积极推出“便民卡、延时服务、上门服务、绿色通道”等亲情式服务，延伸工作触角，做到急事急办、特事特办、随到随办，不断满足企业和群众的办事需求，成效显著。
一直以来，该中心办事窗口办结率及群众满意度不断提高。荣获“省文明单位”“省示范中心”等荣誉，并连续7年获得丽水市审管办年度考核先进。
厚积薄发改革再提速
2016年12月，省委、省政府提出要以“最多跑一次”改革的理念和目标深化政府改革，即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的目标。
这一理念的提出为我市推进行政审批工作改革指明了方向，坚定了脚步。为此，在充分总结前五年工作经验的基础上，我市紧紧围绕全面推进行政审批制度改革、加快简政放权这一主线，积极谋划、主动作为，进一步优化流程、创新模式，改革工作取得了显著成效。
“真没想到，零材料也能办理个体工商户营业执照！”今年4月，创业青年季毛贵通过零材料申办通道，不到十分钟便拿到了营业执照。
这是继“最多跑一次”改革推出个体工商户“零跑腿”“免填单”“零邮费”办理业务之后，市场监管窗口再次创新推出的个体工商户零材料办照新模式，确保为前来办事的企业、群众提供更加便捷、高效的服务。
与此同时，在新一轮“最多跑一次”改革中，我市破难攻坚，大胆实践，在丽水市率先启动实施企业投资项目“零审批”改革试点，以“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信有惩戒”为核心，通过“格式化供地+标准地指标＋企业承诺制”等组合拳，实现了企业投资项目开工前“零审批”的改革目标。
作为全市首个“零审批”改革试点项目——中国青瓷小镇国际瓷艺主题酒店项目，连日来正如火如荼建设中，部门区块已初见雏形，不仅呈现出大干快干的项目建设氛围，更体现了“最多跑一次”改革的显著成效。
自实施“最多跑一次”改革以来，我市将这项改革工作作为“一号工程”来抓，通过不断完善“综合信息指挥中心+四个平台+全科网格”运行模式，推进信息共享系统全面整合、服务领域全面拓展、办事流程全面优化，推动“最多跑一次”改革向乡(镇)、村级便民服务中心延伸，所有民生和企业事项实现“一次办结”，人民群众幸福感、获得感及满意度不断提升。
为进一步方便群众办事，我市对全市444个行政村1289余名全科网格员开展梳理，从中选出各村的专职代办网格员，切实将“三个代办”机制落到实处。同时，各乡镇(街道)还根据各自实际情况对全科网格员服务清单开展梳理，通过加入更多自选动作，构建横向到边，纵向到底的便民、惠民、安民、富民服务网络，使村民办事更方便、快捷，急事有人帮，难事有人解，平常事有人问。
便民利民惠民群众获得感满足感不断提升
“没想到这么快就能完成事项办理，真的太方便了。”如今，这句话已成为前来办事企业人员的口头禅。对于政府办事效率的提高，他们总会情不自禁的发出感叹。
龙泉奥翔汽车空调有限公司因企业扩建在即，需要办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。如按照以往模式，最快也需要20天，而通过全新的“两证许可”审批核发制度，只要所需资料齐全，两个工作日便可办理完成。
如此快捷的审批速度在前几年是无法想象的。如今，通过深化审批模式、简化审批流程，我市的招商环境和营商环境均有了极大改善。“店小二”式服务不仅获得了企业的高度认可，更让企业家在龙泉投资发展充满信心，我市也逐渐成为外商投资的沃土。
在这期间，浙能集团、道铭集团、四川科伦药业股份有限公司等一批有实力的企业纷纷选择龙泉，投资龙泉。其中沙特客商投资600万美元的凯尊汽车零部件生产线项目成为了龙泉—萧山山海协作产业园引来的第一个外资项目，并实现当年签约当年投产。
据统计，2017年至今，在我市新落地企业数已达38家，其中2018年15家。
企业审批效率提升了，招商引资后劲更足了，那群众办事满意度又该如何解决呢？
为此，我市在深化基层治理“四平台”建设中，在“一窗受理、集成服务”的基础上，率先在全省推开了市乡村三级便民服务体系一张网建设，即以市行政服务中心为“龙头”，19个乡镇(街道)“四个平台”为“龙骨”，444个村级便民服务中心为“龙鳞”，实现“1+19+444”的便民服务全覆盖。
屏南镇是全市最为偏远的乡镇之一。由于山高路远，办事不便一直是困扰当地群众的老大难问题。如今，通过“三个代办”即可有效缓解这一“病症”。
“生育登记卡办理、低保信息查询、农医保信息录入等农村常用的办理事项都可以在我这里完成，要是有腿脚不方便或者年老体弱的村民，我也会上门服务。”上畲村专职代办员毛风伟告诉记者，每周一固定代办日他都会在村便民服务中心8小时坐班受理各类代办服务，从而满足群众的办理需求。
在推进改革过程中，各部门单位亮点纷呈。市国土局不动产中心推出“上门服务”模式，将“最多跑一次”改革做到细微处，跑出便民新常态；八都镇创新建立并推行“延时服务”，并将此纳入窗口工作人员日常考勤、服务表现加分项，真正把便民服务做到群众家门口，做进群众心坎里……
“改革工作只有起点，没有终点。”市行政服务中心负责人表示，接下来，他们将进一步深化举措、创新模式，全面推动“最多跑一次”改革向纵深发展，努力实现跑一次事项比例、群众满意率、服务效能走在全省前列。
