千里传真情 协作谋共赢

龙泉—昭化东西部扶贫协作纪事

　　见习记者 林欣颖

　　龙泉·昭化稻渔(虾)产业示范园率先在盆周山区落户，发展稻渔综合种养发展模式，经验在四川全省推广；农村“电商飞地”、龙泉·昭化甜蜜富民产业，成为东西部扶贫协作的典范；龙泉三秀生物科技、维普电子信息软件等公司落户昭化区；“送理念、送技术、送订单、送平台”为一体的“归雁工程”扶贫新模式在昭化区推广；签订了旅游战略合作协议和东西部扶贫协作职工疗休养合作协议，达成双方互为旅游目的地的共识……

　　2018年4月26日，我市与昭化区签署《东西部扶贫协作框架协议》以来，市委、市政府把东西部扶贫协作当成重点工作来抓，建立起东西部扶贫协作联席会议、督导、互访等机制。短短8个多月时间，已在人才支持、产业发展、市场销售等方面掀起协作高潮，全力助力昭化区攻坚高质量脱贫。

　　两地架起沟通协作桥梁

　　2018年11月9日，市委书记王顺发率我市党政代表团赴昭化区，为正在攻坚脱贫的昭化送去“龙泉经验”。

　　“龙泉将进一步完善交流合作机制、突出产业领域帮扶、强化技术人才支撑、加大社会帮扶力度，与贵区一道，共同把东西部扶贫协作工作推向纵深，力争取得更大成效。”王顺发在两地高层联席会议上表态。

　　昭化地处四川盆地北部边缘，生态资源丰富，是一座历史悠久的古城，龙泉与昭化虽相隔甚远却有着相似的山形地貌与自然风光。

　　为了做好对昭化的精准帮扶，2018年4月，市委副书记、市长吴松平就带队赴昭化区考察，并与昭化区签订了东西部扶贫协作框架协议。此后，两地根据“龙泉所能、昭化所需”的原则，编制完成了昭化区东西部扶贫协作帮扶三年工作规划，细化2018年项目实施计划，将一批符合昭化资源禀赋、带动能力强的扶贫协作产业项目纳入规划，做到项目上、对象上精准帮扶。

　　自两地签订《东西部扶贫协作框架协议》以来，我市为昭化区量身定制了中药材示范基地、猕猴桃及特色小水果冷链物流等10个产业协作项目，共到位3000万元扶贫协作资金。截至去年12月，10个协作项目已完成东西部扶贫协作资金拨付2865万元，协作资金使用比例为95.5%，项目实施带动贫困人口3498人。

　　为了进一步管好用好东西部扶贫协作资金，切实提高帮扶实效，昭化区出台了《广元市昭化区东西部扶贫协作援助资金管理暂行办法》和《广元市昭化区东西部扶贫协作项目管理实施暂行细则》，对资金进行有效利用。

　　在结对帮扶的这8个月时间里，双方建立起了东西部扶贫协作联席会议、督导、互访等机制，搭起了交流合作的桥梁。双方党政主要领导多次带队互访，召开龙泉·昭化东西部扶贫协作联席会议4次，确定协作重点，研究解决有关问题。同时，建立由党政主要领导任双组长的东西部扶贫协作领导小组，以干部互挂互派制度确保两地一班人马、一抓到底。随着交流的深入，两地各部门之间的对接也日益频繁。目前，已开展交流互访28批145人次，签订合作协议29份。

　　产业形成齐抓共管局面

　　扶产业之基，才能探脱贫之路。龙泉、昭化两地通过多次紧密磋商制定方案后，从昭化实际出发，拟定了产业发展、民生改善、人才交流等领域的合作项目，确保协作项目化，推动各项工作落地落实。

　　去年秋天，昭化区磨滩镇中华村五组的村民发现，同样的一块水田，竟然有两样收获。原来他们搞了稻田养鱼新技术，不仅稻谷收成好，稻田里的鱼儿也长得好，水稻增产增收，从原来的1元/斤，涨到了2元/斤，有机鱼也卖到了10元/斤，稻鱼双增收，真是一举两得。

　　稻渔(虾)产业示范园建设项目，是我市帮扶昭化的10个协作项目之一。去年以来，昭化通过借鉴我市“稻鱼共生系统”的成熟经验，结合自身实际，采取“企业+专合社+农户”的三方共营模式，大力发展山区稻渔综合种养产业。目前，已建成标准化稻渔综合种养示范区1万余亩，带动区内2150名贫困人口脱贫，人均增收1500元。

　　两地的协作项目均按照一个项目一个领导联系、一个班子落实、一个责任单位推进、一个实施方案指导的“四个一”模式有序推进。此外，我市还充分借鉴自身脱贫开发的经验，助推昭化区原有优势猕猴桃、绿壳鸡蛋等产业好上加好，转型升级。

　　“你们这的猕猴桃种植确实发展得不错，土壤水质都没问题，苗子也是好苗子，就是你们管护上还不够科学，排水渠太少了，一颗树上挂果太多，养份太分散……”丽水市农业科学院助理研究员杨继为昭化区紫云乡的猕猴桃种植户们查找问题，并且手把手现场技术指导，为农户解惑释疑。

　　在昭化，蔬菜猕猴桃种植、茶树种植等栽种历史悠久，但存在着特色优势产业规模小、产品结构单一，缺乏带动力强的龙头企业和中介组织，产品销售渠道不畅通等诸多问题。为此，我市选派了果树学、动物疫病防治、农业综合开发和休闲农业等专业的10位专家教授组建了产业发展“首席顾问”队伍，参与指导精准脱贫工作。

　　为了打开昭化农产品的销路，我市结合电商优势，于2018年7月在丽水市成立了首个四川昭化产地直供馆，还在线上搭建“昭化严选”供货平台，完善“电商平台+专合作+贫困户”供应机制，累计免费为30多个专合社、100多户贫困户提供产品展示平台，目前已销售农产品50余万元。

　　双方还以“市场之手”牵引“帮扶之手”，构建起产业的“造血机制”。昭化组建了一支招商引资小分队赴龙泉开展专项投资促进活动，邀请龙泉60余家企业到昭化考察投资项目。目前，昭化通过东西部扶贫协作平台引进落地企业8家，实际到位资金18155.98万元。

　　帮扶领域全方位拓展

　　转观念，拓思路，谋长远，才能给对口地区“授之以渔”。我市以民生为导向，对昭化实行全方位帮扶。

　　近日，昭化区人民医院做了一场脑外科手术，主刀医生正是来自我市人民医院神经外科主治医师周彦。东西部协作后，通过医疗人才支援和医疗技术定点帮扶，昭化的患者出现脑外伤、脑出血等急诊病症已无需前往广元市级医院，可直接在昭化区人民医院进行手术治疗，大大降低了患者的就医成本，也使患者可以第一时间采取有效治疗。

　　除龙泉方面选派医疗卫生、教育、农技等人员到昭化外，昭化也积极选派乡村干部、返乡农民、回乡大学生等前往龙泉挂职锻炼，开展短期培训。不久前，在浙江龙泉专家服务团精准扶贫昭化行座谈会上，昭化干部与我市干部一起参与帮扶情况与成效的研讨，探索发展的新路子，两地还就双方人才交流培训形成了方案，推动智力帮扶的开展。同时，双方开启了两地旅游互为目的地的共享局面，促进工会、旅游等领域深度交流合作，推进文化旅游等产业共同发展。

　　“能够借助这个机会，找到一份合适的工作，顺利在龙泉就业，我很满足。”在我市专场招聘会上，来自昭化的吴朝德现场与浙江三田集团有限责任公司达成了就职意向。

　　通过举行专场招聘会与东西部扶贫协作就业双选会，昭化部分贫困劳动力在我市得以顺利就业，进一步实现了贫困户“就业一人，脱贫一家”的美好意愿。同时，为了让昭化籍妇女、贫困人员能在“家门口”找到工作，我市还在昭化张家乡开设“归雁工程”扶贫车间，提供劳动岗位，并出台相关扶持政策。

　　除了市级层面的合作不断深化，两地在民间的互动也愈发频繁。“百名青瓷宝剑大师爱心拍卖会”所拍100万元善款支持昭化教育事业；龙泉慈善总会、团市委、妇联、农商银行等社会各界纷纷伸出爱心之手；两地深入开展“万企帮万村”活动，龙泉国镜药业、南天集团等20家企业对口帮扶昭化区10个贫困村，为每个村送去帮扶资金3万元。截至目前，我市动员社会各界共向昭化捐款、捐物185万元。

　　扶贫路上，龙泉与昭化风雨同行。未来我市将继续在产业融合、劳务协作、人才培育、产业合作、社会帮扶等方面加大帮扶力度，积极探索脱贫地区携手奔康好路子，更好地助力昭化稳固脱贫成果，携手共创东西部扶贫协作佳绩。