高质量开创新时代美丽幸福好龙泉建设新局面 为与全省同步高水平全面建成小康社会打下决定性基础

　　——在市委十四届六次全体(扩大)会议上的报告(2019年1月11日)

　　这次市委全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、丽水市委系列重要会议精神，简要回顾2018年工作，研究部署机构改革和2019年工作，审议通过《中共龙泉市委关于实施文旅兴市发展战略加快建设文化龙泉促进文旅深度融合发展的决定》，动员全市上下稳中求进，奋发有为，高质量开创新时代美丽幸福好龙泉建设新局面，为与全省同步高水平全面建成小康社会打下决定性基础。

　　下面，我代表市委常委会向全会报告工作。

　　一、2018年工作回顾

　　刚刚过去的2018年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“丽水之赞”为引领和动力，以“大学习大调研大抓落实”为总抓手，高扬“丽水之干”旗帜，创新实践“八八战略”，经济运行总体平稳，社会保持和谐稳定。预计全年地区生产总值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别同比增长9%和10%左右；获评全国“两山”发展百强县，连续三年被列入全省26县发展实绩考核二类县第一档次。

　　一是生态产业提质增效。生态工业转型提升，汽车空调小镇列入省特色小镇培育名单，拓展空间1000亩，盘活低效闲置用地860亩，建成小微企业园6万平方米、标准厂房22万平方米，预计全年规上工业增加值同比增长13%以上，新产品产值同比增长60%以上，规上企业亩均税收同比增长20%。生态旅游业发展势头良好，创成3A景区2个，获评全省农家乐休闲旅游优秀县，预计全年旅游总收入将突破100亿元，同比增长40%，过夜游游客人数、人均消费均增长25%以上。生态精品农业稳步提质，兰巨现代农业园区成为全国“两山”实践创新教育基地，龙泉红茶多次在全国、全省茶叶评比中获金奖，创成省现代生态循环农业整建制推进县，预计全年农林牧渔业增加值同比增长3%以上，实现“丽水山耕”农产品销售额10亿元，农产品平均溢价30%以上。

　　二是发展动能不断积蓄。以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，率先在丽水创新推行部门间“最多跑一次”、企业投资项目开工前“零审批”改革、乡镇(街道)便民服务中心窗口无差别受理，被列入全国新一轮集体林业综合改革试验区。科技创新平台建设取得新突破。汽车空调产业创新服务综合体入选国家制造业双创平台试点示范项目,产业创新服务中心被列入省双创区域示范基地，成为国内汽车空调行业唯一获中国合格评定国家认可委员会(CNAS)资质的专业检测检验机构。市校合作持续深化。与浙江大学启动共建绿色发展综合改革创新区，市校合作项目达93个，其中省级以上科技项目25个。山海协作和东西部扶贫协作取得新成效。总投资2亿元、占地75亩、建筑面积4万平方米的秀洲“飞地”产业园一期项目动工，通过实施中蜂、电商等扶贫模式助力广元昭化“脱贫摘帽”。持续扩大有效投资。衢宁铁路龙泉段等一批项目加快推进，投资23亿的500千伏丽西输变电工程开工建设，民间投资等四大结构性指标均同比增长20%以上；全年引进大项目10个。

　　三是剑瓷文化繁荣兴盛。坚持走出去、请进来，龙泉青瓷作品入选第五届世界互联网大会、首届中国国际进口博览会，成功举办了世界青瓷大会·中国陶瓷艺术大展、龙泉青瓷联合国大厦展、“一带一路”巡展、故宫龙泉青瓷回家展、中国嘉德2018秋拍“又见天青”当代龙泉青瓷专题拍卖会等活动。加快文旅融合平台打造，大窑龙泉窑国家考古遗址公园顺利开园，龙泉青瓷文化省级旅游度假区获批设立，青瓷小镇和宝剑小镇建设扎实推进。启动实施剑瓷产业倍增三年行动计划，青瓷传统烧制技艺、宝剑传统锻制技艺双双入选首批国家传统工艺振兴目录，我市入选省文化产业发展专项资金扶持县(市)。龙泉宝剑出口退税率从零提高至13%。

　　四是群众生活更加美好。坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事、关键小事。实施强村富民工程，全市所有行政村集体经济总收入均达到10万元以上，农民收入保持两位数增长。教育医疗质量明显提升，创成省教育基本现代化市，省市县乡四级联动医疗融合体成效明显。安全生产形势稳定向好，连续13年获得“平安县(市)”称号，“心防工程”入选中央政法委《坚持发展“枫桥经验”》政论片。生态环境质量持续改善，全年PM2.5平均浓度为21微克/立方米，空气优良率99.2%，水质等各类环境主要指标位居全省前列，溪头村成为全国乡村振兴生态宜居典范。

　　五是政治生态风清气正。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要政治任务，使广大党员干部牢固树立“四个意识”、更加坚定“四个自信”、坚决落实“两个维护”，切实增强以“丽水之干”担纲“丽水之赞”的思想自觉和行动自觉。牢牢掌握意识形态工作领导权，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，打造市乡村三级联动“乡村振兴讲习所”467个，组建“十支宣讲团、百名宣讲员”开展讲习活动200多场，使党的理论创新成果深入一线、走进基层。充分发挥市委统揽全局、协调各方作用，支持人大、政府、政协依法依章程履行职责和开展工作，重视人民武装工作，统一战线得到发展壮大，群团改革顺利推进，各方积极性主动性创造性充分调动，进一步凝聚了干事创业、共谋发展的强大正能量。出台进一步激励干部新时代新担当新作为、深化完善干部容错纠错、大力发现培养选拔年轻干部等政策，突出实干导向，新选拔任用干部中具有基层一线工作经历的占80%以上。作出《关于推进清廉龙泉建设的决定》，致力营造政治生态的绿水青山，群众对我市2018年度党风廉政建设和反腐败工作总体满意度排名丽水前列。

　　2018年取得的成绩，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，是省委、丽水市委正确领导的结果，也是广大干部群众共同努力奋斗的结果。在此，我代表市委常委会，向同志们表示衷心的感谢！

　　当前,外部环境复杂多变,变局中危和机同生并存，经济运行既稳中有进、又稳中有变，我们必须在迎接和战胜挑战中抓住用好机遇，化危为机、转危为安。一方面，要登高望远，居安思危，清醒地看到当前我们还面临中美经贸摩擦影响逐步显现；创新能力不足，企业经营较为困难；投资增长乏力，经济持续健康发展还有较大压力等挑战。另一方面，又要坚定发展信心，保持战略定力，牢牢把握习近平总书记作出“丽水之赞”，新一轮科技革命和产业变革，长三角一体化发展上升成为国家战略，全省开展“四大”建设年活动，丽水开展全国生态产品价值实现机制试点等重要战略机遇，牢牢扭住高质量发展的方向不变、供给侧结构性改革的主线不变、全面深化改革的决心不变、集中精力办好自己的事不变，在稳定大局前提下，坚定迈向高质量。

　　二、2019年重点工作

　　今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。全年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和省市系列重大决策部署，以“丽水之赞”为引领和动力，按照省委“实干年”“落实年”“‘四大’建设年”的部署要求，大力弘扬“剑瓷精神”“老区精神”，凝心聚力践行“丽水之干”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扎实开展“服务企业服务群众服务基层”活动，坚决打好三大攻坚战，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，坚定不移全面从严治党，高质量开创新时代美丽幸福好龙泉建设新局面，为与全省同步高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　今年的主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右，高质量前提下能快则快；规上工业增加值增长8%；研发经费支出占比达到1.7%以上；生态环境质量持续提升，主要生态指标保持全省领先；城乡居民收入和财政收入增长与经济增长基本同步，农民收入增幅继续保持丽水前列，力争第一；城镇调查登记失业率控制在4%左右；供给侧结构性改革取得新进展，金融风险有效防控，能源和环境指标完成上级下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。新的一年，我们要着力抓好六方面工作：

　　(一)全力保持经济社会大局稳定。坚持稳中求进工作总基调，突出抓好稳企业、稳投资、保平安，推动经济社会持续健康发展。

　　一要稳企业添活力。把“六稳”落脚点建立在稳企业上，以稳企业来稳经济，着力提升企业活力竞争力。聚焦解决问题、破解难题，建立副处以上领导联系市重点企业、龙头骨干企业、拟上市企业、隐形冠军培育企业“四张清单”，组织开展百名干部问需于企、百场人才对接交流、百名专家助力创新、百名银行人员对接融资、百场企业人才培训的“五个一百”服务企业专项行动，“一企一策”研究落实帮扶措施。对企业排摸分类，建立“需要帮扶纾困的企业、需要支持的优质企业、经营正常又需要资金的小微企业”融资名单，致力在解决“融资难”“融资贵”上实现实质性突破。

　　二要稳投资增后劲。更好发挥有效投资关键作用，聚焦大交通、大产业、大民生和大能源领域，落实县(市)长项目工程，谋划包装并加快推进一批基础性、战略性、功能性优质项目，确保民间项目、交通、高新技术产业、生态保护和公共设施投资增长12%以上。把交通基础设施建设摆在稳投资的重要位置，以温武吉铁路、杭金松龙高铁和金松(遂)龙高速“两铁一高”为外联重点，以“四好农村路”“美丽经济交通走廊”为内畅关键，全力加快温武吉铁路等重大项目前期，扎实推进衢宁铁路龙泉段、G322八都至上垟段、住溪至上垟红色旅游公路等项目建设；深化抽水蓄能电站等重大项目前期，统筹推进丽水国家公园、瓯江绿道、国镜药业二期等一批项目建设。健全浙商回归、央企对接、激活民资等工作机制，深化驻点招商、以商招商、专业招商，做好项目储备、排出项目清单，持续深化选商引资引智，力争引进温州鞋产业链回归等一批优质项目。

　　三要保平安促和谐。深化法治龙泉建设，推进司法体制改革，抓好“七五”普法工作，提高公民法治意识。深化平安龙泉建设，践行新时代“枫桥经验”，扎实推进“雪亮工程”“四个平台”“全科网格”建设，进一步提高基层治理的社会化、法治化、专业化、智能化水平；持续发力攻坚“治危拆违”，大力实施“大搬快治”工程，抓紧抓实安全生产工作；深入推进“扫黑除恶”，打好防范化解重大风险攻坚战，确保夺得“星级平安金鼎”。

　　(二)全力构建现代化生态经济体系。坚持质量第一、效率优先，坚定绿色发展方向，深入探索生态产品、文化产品价值实现机制，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　一要提质发展生态工业。把推动制造业高质量发展放到更突出位置，坚定不移发展壮大生态工业“第一经济”。大力实施质量提升行动，凝心聚力解决“好不好”“够不够好”问题。深入实施创新驱动、集聚集约、绿色引领等系列行动，推进“亩均论英雄”改革，加大“低散乱”企业整治力度，建设若干小微企业园，推动汽车空调零部件、竹木制品、健康食品加工等传统制造业转型提升。推进制造业与现代服务业深度融合，提升发展生产性服务业。全面实施数字经济“一号工程”，聚焦数字产业培育、传统产业数字化和数字经济服务业发展，重点推进精密机械设备、高精度阀门、新能源汽车空调、节能机电等产品数字化研发制造。实施“互联网+”“大数据+”“机器人+”行动，推进“两化”深度融合，实现“企业上云”全覆盖。深入实施“凤凰行动”，深化“个转企、小升规、规改股、股上市”工作,引导企业走“专精特新”道路，培育更多“隐形冠军”。

　　二要提效发展生态农业。以提升生态产品转换效率为目标，坚持不懈发展生态精品农业，推进农村一二三产业融合发展。深入实施主导产业提质、农产品质量安全提升、科技强农提效工程，提高“生产基地化、经营产业化、手段设施化、产品优质化、田园景观化、销售电商化”水平，打造绿色高效、特色精品、融合共享的绿色农业强市。按照生产标准化、管理规范化、经营品牌化、产品安全化“四化”要求，完善特色产业农合联，培育壮大农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体和农业龙头企业。推进农业“两区”扩面提质，着力打造一批生态茶园、精品果园、放心菜园、特色菌园。巩固省级农产品质量安全放心县创建成果，进一步加强农产品质量安全监管、检验体系建设，确保“舌尖上的安全”。用好“丽水山耕”品牌，打响“龙泉金观音”“龙泉黑木耳”“龙泉绿”等公用品牌，打造产供销一体的农业全产业链。

　　三要提档发展全域旅游。主动融入浙皖闽赣国家东部生态旅游协作区和丽水国家全域旅游示范区创建大局，大张旗鼓发展生态旅游业，争创省级全域旅游示范县。推进龙泉青瓷文化省级旅游度假区、瓯江源文化旅游度假区建设，提升打造一批A级旅游景区，设计推广一批精品旅游线路，构建核心景区和乡村旅游协调发展的全域旅游新格局。深入拓展与武夷山等地串线游合作，同步抓好旅游产品开发、精品线路设计和旅游市场营销，进一步推动旅游实现“四个转变”。完善休闲主题酒店、文化体验产品、户外休闲产品、研学教育基地、智慧体育产品、景区标识等配套设施，提档升级旅游景区产品设施、功能业态和文化体验。

　　四要提速发展文化产业。大力推进文旅兴市，以“文化+”“旅游+”催生新业态，不断提升文化产业贡献率。围绕剑瓷文化深化、物化、转化“三化”工作和重现“青瓷之路—开放之路”辉煌的要求，实施剑瓷历史经典产业发展三年提升行动计划，深化龙泉青瓷小镇、龙泉宝剑小镇、大窑龙泉窑国家考古遗址公园等文旅融合平台建设，打造剑瓷科创园、双创园、孵化园、电商园等各类园区；实施“文创人才兴业计划”，推进青瓷文化创意基地、青瓷宝剑文化创意街区等文创项目建设，推动剑瓷文化与影视动漫、创意设计等融合创新。持续发力文旅融合，发展基于龙泉特色文化的剑瓷文化游、红色文化游、畲乡风情游等文化旅游业，丰富摄影写生、非遗体验、民俗风情、音乐演艺、诗词歌赋等新业态。培育数字文旅产业，推进文旅产业数字化。

　　(三)全力培育经济发展新动能。坚持改革、创新、开放、人才等各要素协同发力，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，争创引领未来发展新优势。

　　一要坚持改革引领。纵深推进“最多跑一次”改革，确保实现“跑一次是底线、一次不跑是常态、跑多次是例外”。健全生态产品价值实现机制，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。深化市场化改革，聚焦森林资源、国土资源、水资源的市场化配置，公共资源的市场化运维，服务资源的市场化选择和国有资源的市场化盘活，实现“有效市场”和“有为政府”的有机统一。加快公共服务体制创新，着力抓好社会信用体系、产权保护制度、投融资体制创新、教育医疗等群众和企业最关心的改革。

　　二要强化创新驱动。建立企业为主体、市场为导向、产学研深度融合技术创新体系，实施科技强市三年行动计划，鼓励产品创新、技术创新，推进产业向高质化、高端化、绿色化转型。加大科创平台建设力度，充分发挥龙泉汽车空调产业创新服务综合体作用，谋划创建青瓷刀剑、竹木加工等产业创新服务综合体。积极培育发展小微企业园、标准厂房、孵化基地等众创空间，打造更具活力的产业创新生态系统。

　　三要深化对外开放。以剑瓷文化为媒融入“一带一路”，组织开展“一带一路”龙泉青瓷巡展，深化与文化和旅游部中外文化交流中心合作，策划推出更多高水平、专业化、符合当地受众欣赏习惯的文化项目。高标准举办第二届世界青瓷大会，筹划举办天下龙泉青瓷故宫展、海丝之路·“南海一号”龙泉青瓷归源展、天府之路·四川遂宁龙泉青瓷归源展和全国武术(剑术)大赛等活动。把龙泉的发展融入到长三角一体化发展等国家大战略中去思考、置于全省大格局中去定位、放在全丽水“一盘棋”去谋划，积极投身全省大花园、丽水创新区建设，在全域打造最美大花园、建设美丽幸福好龙泉上更进一步、更快一步。持续深化山海协作，加强与结对地区宽领域、全方位深度合作，加快推进萧山、秀洲“飞地”产业园建设。扎实做好与广元昭化的东西部扶贫协作，深化产业帮扶、电商帮扶、就业帮扶、资金帮扶，不断提高对口支援帮扶成效。鼓励企业开拓“一带一路”沿线国家市场，支持企业参加展示展销、境内外办展，拓宽产品销售渠道，提高市场占有率。

　　四要坚持人才优先。落实“人才新政”。依托市校合作平台，柔性引进更多专家教授。完善提升青瓷宝剑技师学院、中国青瓷学院、龙泉中等职业学校等院校功能，推行终身职业培训，畅通技术工人成长成才通道。围绕产业发展需要，引进一批行业领军人才、紧缺人才。围绕乡村振兴和民生保障需求，加大农业农村、教育医疗、文化创意等各领域人才培养。

　　(四)全力推动城乡融合发展。坚持“全域统筹、文化塑魂、生态引领、城乡一体”，实施城市、乡村、园区“有机更新行动”，重构空间，重整产业，重塑环境，协同推进乡村振兴城市复兴。

　　一要高标准建设美丽城市。坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，把龙泉全域打造成自然生态与剑瓷文化相得益彰的最美现代化大花园。建立健全更加科学的规划管理体制机制，统盘规划城市发展蓝图，科学规划城市色彩体系，强化规划刚性约束和执行力。坚持以文塑城、以文润城、以文兴城，把特色文化深度融入城市公园、城市道路、城市建筑和城市小品，加快规划建设历史文化公园、历史文化地标和历史文化街区，精心设计城市形象标识，着力打造有内涵、有气质、有温度、有特色的风雅之城。秉持“不以规模拼大小、要以品质论高低”的开发理念，统筹推进名城保护、新城开发、旧城改造和江滨两岸建设，确保创成“基本无违建县”。聚焦联建房管控、危旧房治理、垃圾分类、占道经营、环卫保洁、停车泊位等问题，健全网格化、数字化、规范化、法制化的城市管理体系，推进智慧城市建设。

　　二要高站位推动乡村振兴。以全省启动打造“千万工程”升级版和实施低收入农户全面高水平小康计划为契机，深入实施乡村振兴五年行动计划，坚持下山脱贫与上山致富并举，持续打好特色精品村创建、历史文化村落保护利用、农村人居环境整治、农村饮用水达标提标等美丽乡村建设组合拳，提速发展农家乐(民宿)等美丽经济，推进新时代文明实践中心建设，健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理新机制，构建“全域秀美、生态富美、景致精美、心灵之美、合作共美、康庄健美”的大美格局。强化政策、金融、人才等要素支撑，深化农村土地、产权、金融等各项涉农改革，引导新时代工商资本和人才“上山下乡”，促进各类生产要素向乡村集聚。打好小城镇环境综合整治收官战，加快建设美丽城镇。

　　三要高标杆保护生态环境。不折不扣落实好中央、省、丽水市“三级环保督察(查)”问题整改，迎接中央环保督察“回头看”。深入推进蓝天、碧水、净土、清废行动，持续提升环境监测能力，加强山水林田湖草系统保护与修复，争创省生态文明建设示范市。推进环保科技创新，完善污染防治技术体系。加强主体功能区建设，深入开展“人人成园丁、处处成花园”行动，把龙泉瓯江绿道打造成瓯江山水诗之路的靓丽风景线。

　　(五)全力提高百姓幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，高度关注经济变局对社会民生的影响，积极回应群众期待，既尽力而为，又量力而行，持续增强群众幸福感获得感。

　　一要坚定不移稳就业。认真落实优先就业系列政策，扎实开展促进就业专项活动,以大众创业带动广泛就业。深入组织职业技能培训，突出剑瓷、汽配、竹木、农旅等产业人力资源培训。加强创业载体和孵化平台建设，加大公益性岗位开发，促进高校毕业生、返乡农民工、残疾人等多渠道就业。持续开展“龙泉无欠薪”行动，严厉打击劳动保障监察违法犯罪行为，提高劳动人事争议处理效能，建立覆盖城乡、协调联动的治欠保支工作格局。

　　二要千方百计促增收。支持发展特色种(养)植、乡村旅游、农村电商、来料加工等富民产业，稳妥有序推进行政村规模调整优化，实施“大搬快聚富民安居”工程，农民收入力争继续保持两位数增长。特别关注低收入群体增收，完善因病致贫的医保和救助体系。通过盘活集体资源、土地流转、产业发展、村企结对，以及“飞地”产业园抱团等方式，加大“消薄”工作力度，坚决打好“消薄”攻坚战。

　　三要全力以赴解民忧。牢牢把握社会民生事业发展的关键环节和核心要素，高质量构建公共教育体系、医疗卫生体系、养老服务体系，着力办好教育医疗、养老扶幼等民生实事。启动义务教育优质均衡发展市创建，实施学前教育补短板、职业教育树品牌、高中教育创亮点行动，落实立德树人，狠抓教育提质，加快教育现代化建设步伐。推进健康龙泉建设，深化公立医院综合改革，加快四级医疗融合体、县级医共体建设，推进中医院迁建等项目实施，加强基层医疗卫生、公共卫生、中医药和医养结合、计生和妇幼健康“四项服务”能力建设。深入实施文化惠民三年行动计划，突出抓好农村文化礼堂建设，完善公共文化服务体系。聚焦食品安全、交通治堵、垃圾分类、厕所革命、养老服务、老小区加装电梯等突出问题，办好便民利民的“关键小事”。

　　(六)全力开辟党建工作新境界。全面理解和准确把握新时代党的建设总要求，推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动全面从严治党向纵深发展。

　　一要把党的政治建设摆在首位。以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。传承弘扬革命老区的红色基因，精心谋划和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入学习领会习总书记在浙江工作期间作出的“八八战略”等重大决策部署，以及对丽水和龙泉的重要指示，在学思践悟中融会贯通，在考验磨砺中提高觉悟，引导全市广大干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等基本制度，发展健康党内政治文化。充分发挥统一战线法宝作用,最大限度凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。高质量高标准推进机构改革工作，确保今年3月底前基本完成。

　　二要织密建强基层组织体系。自觉践行新时代党的组织路线，实施组织设置优化、支部建设提标、党员管理提质、头雁精准培育、战斗力标准检验、党建品牌创优等“六大行动”，大抓支部标准化、规范化建设，打造坚强战斗堡垒，有效提升基层党组织组织力。深化开展“整乡推进、整县提升”，统筹推进城市基层党建、农村基层党建、两新组织党建、机关党建、特色小镇党建。

　　三要锻造高素质专业化干部队伍。把好政治标准首关，加强干部的政治能力训练和政治历练，增强斗争精神，提升斗争本领，提高把准政治方向、辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。树立重实干、重实绩的用人导向，大力发现培养选拔年轻干部，激励干部新时代新担当新作为，锻造一支堪当“两个高水平”建设重任的高素质专业化干部队伍。围绕提高执行力和落实力，常态化、制度化开展“大学习大调研大抓落实”活动，坚持效果导向，变“找惯例”为“创新例”，变“路径依赖”为“模式创新”，不断提升服务企业、服务群众、服务基层能力水平。

　　五要压紧压实全面从严治党主体责任。加强对党的建设的领导，督促各级党组织履行全面从严治党、意识形态工作主体责任，把党的建设责任传导到“神经末梢”、任务落实到“基层细胞”。实行责任清单制度，健全述职、评议、考核、问责“四位一体”的责任体系，督促各级党组织落实好管党治党主体责任，党委(党组)书记当好“施工队长”，班子成员落实好“一岗双责”。

　　三、关于《决定》稿的说明

　　党的十九大提出建设社会主义文化强国的奋斗目标，省第十四次党代会提出要建设文化浙江，丽水市委、市政府出台了推进文化丽水建设的实施意见。为全面贯彻落实中央、省委、丽水市委决策部署，更加充分地发挥龙泉独特的生态文化资源优势，市委常委会提议本次全会作出《关于实施文旅兴市发展战略加快建设文化龙泉促进文旅深度融合发展的决定》。下面，我就《决定》稿几个重大问题作一简要说明。

　　1.主要背景。“文旅兴市”发展战略的提出，顺应了全国上下文化发展大潮和新时代经济社会发展需求，与时俱进地把龙泉“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略中的“旅游兴市”完善为“文旅兴市”。提出实施“文旅兴市”发展战略，主要基于三方面考虑：一是文化担当所要。习总书记在浙江工作期间到龙泉考察时，殷切希望我们“保护好一方绿水青山、发扬光大剑瓷文化，变生态资源优势为经济优势，为地方经济发展和民族工艺发展做出更大的贡献。”龙泉生态优势得天独厚，剑瓷文化独具特质，我们必须始终牢记习总书记嘱托，在一以贯之践行“绿水青山就是金山银山”理念、坚持生态立市和工业强市发展战略不动摇的同时，认真贯彻落实文化强国、文化浙江、文化丽水建设等决策部署，坚持生态为本、文化为魂，推动文化旅游要素与其它各领域融合创新，加快建设文化龙泉，更好彰显文化担当，打造文化高地，实现文化自强。二是发展大势所趋。自启动实施“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略以来，历届市委市政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，发展基础不断夯实。近年来，通过大力弘扬剑瓷文化，培育壮大全域旅游，加速文旅深度融合，“文化+”“旅游+”成为推动我市经济社会结构调整、转型升级的强大动力，拉动内需、促进消费的强力引擎，富民增收、扩大开放的重要途径。当前和今后一个时期，龙泉区位条件短时间内仍难得到根本性改变，亟须凭借特色文化做亮打响龙泉旅游品牌，凭借文旅协同发力推动龙泉在树立文化自信、发挥生态优势、实现赶超崛起道路上行稳致远。三是龙泉群众所盼。我市自古就有“处州十县好龙泉”的美誉，广大干部群众心中一直都有“复兴好龙泉”的龙泉梦。市委顺应新时代、新要求、新期盼，坚决扛起“为龙泉百姓谋福祉、为好龙泉谋复兴”的历史使命，通过实施“生态立市”“工业强市”“文旅兴市”等系列重大战略安排，积极探索生态产品、文化产品价值实现机制，加快把资源优势转化为经济优势，高质量建设新时代美丽幸福好龙泉，更广泛凝聚龙泉共识、汇聚龙泉力量，努力在绿色崛起的征程中走在前列、勇立潮头，不辜负习总书记寄予浙江“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望。

　　2.发展目标。《决定》稿提出，通过构建文旅产业、项目、营销、管理、服务“五大体系”，稳步提升文旅产业贡献率、龙泉文化特色竞争力，龙泉文旅主要指标力争走在全省前列，把龙泉建设成为文旅产业发达、文化事业繁荣、文化印记鲜明的特色文化发展先行区，成为长三角和海西经济区最具影响力的疗休养和旅游目的地。

　　确定上述目标，主要基于两方面考虑：一是与已颁布的重大规划和重要《决定》相统一。紧密衔接龙泉市“十三五”发展规划、龙泉全域旅游等专项规划，与市委作出的全域打造最美大花园、高质量推进新时代美丽幸福好龙泉建设等《决定》提出的主要目标相一致。二是兼顾现实性和前瞻性。既全面考虑全市现有发展基础，从实际出发，实事求是，又充分考虑发展大势和我市潜在优势，激发广大干部群众投身文旅兴市的积极性和创造性。

　　3.工作举措。《决定》稿围绕落实文旅兴市发展战略，立足龙泉自然生态禀赋、特色文化资源，以市场为导向，以产业化为路径，以项目建设为重点，以改革创新为驱动，以融合发展为手段，以富民惠民为目标，围绕构建文旅产业、项目、营销、管理、服务“五大体系”，细化了十八个方面举措，着力走出一条文旅融合发展的区域创新之路，全域打造自然生态与剑瓷文化相得益彰的最美现代化大花园。

　　现将《决定》稿提交全会审议。这一《决定》通过后，将成为当前和今后一个时期指导我市文旅高质量发展、推动新时代美丽幸福好龙泉建设的一个纲领性文件，为高质量续写新时代“八八战略”龙泉篇章提供强力保障。

　　同志们，奋进新时代，把握新机遇，展现新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，准确把握新时代重要战略机遇，大力弘扬“剑瓷精神”“老区精神”，凝心聚力践行“丽水之干”，实干至上，担当有为，高质量开创新时代美丽幸福好龙泉建设新局面，为与全省同步高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！