这次市委农村工作会议，是在全市“两会”后召开的一个重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实中央、省委、丽水市委农村工作会议精神，研究部署新一年我市“三农”工作。
刚才，黄市长总结回顾了过去一年我市“三农”工作取得的成绩，对今年的工作进行了全面具体部署，我都完全同意，请大家抓好贯彻落实。总的来看，过去一年，我市“三农”工作亮点纷呈、成效明显。农民人均收入首次突破2万元大关，连续12年保持两位数增长；获评省级美丽乡村示范县，我还代表龙泉代表浙江在全国农村生活污水治理工作推进现场会上作交流发言；农业农村其它各项工作也都取得了全面进步。这些成绩的取得，是全市上下共同奋斗的结果，也凝聚着广大干部群众特别是农业农村战线同志们的辛勤付出。在这里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！
中央、省委、丽水市委历来高度重视“三农”工作。“中央一号”文件已连续16年聚焦“三农”。在去年底召开的中央农村工作会议上，习总书记对“三农”工作作出重要指示：要加强党对“三农”工作的领导，坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，牢牢把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，深入实施乡村振兴战略，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，适应国内外环境变化对我国农村改革发展提出的新要求，统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势。2月26日，在省委农村工作会议上，车书记、袁省长分别就我省“三农”工作作出批示，强调要高水平创建新时代美丽乡村，努力争当乡村振兴排头兵，为实现高质量发展、加快推进“两个高水平”建设作出新的贡献。3月15日，丽水市委农村工作会议又对今年丽水“三农”工作进行了部署。下面，我就贯彻落实好各级农村工作会议精神，抓好我市今年“三农”工作再强调三点意见。
一、精准发力，高质量开创“三农”工作新局面
要紧紧围绕我市乡村振兴战略“五百工程”的部署要求，系统谋划、找准支点，抓住关键、精准发力，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。
一要高质量发展绿色产业。对标高质量绿色发展要求，推进农村一二三产业融合发展，撬动乡村“二次开发”，助推我市实现“两个较快增长”。要增强生态农业特色竞争力。以绿色发展先行市创建为抓手，用好项目、平台资源，深入推进主导产业提质、科技强农提效、农产品质量安全提升，致力打造长三角重要绿色农产品基地。打响“丽水山耕”品牌，持续扩大“龙泉绿”“龙泉金观音”“龙泉灵芝”“龙泉黑木耳”等品牌影响力，进一步提高生态农产品溢价。要提升农村产业发展融合度。积极探索多平台多层次合作模式，推动农产品与电子商务相融合，拓宽农民增收链。把发展观光体验农业与乡村休闲旅游有机结合起来，变农产品为旅游地商品、变风景为钱景，延长农业产业链。探索农村生态产品价值实现机制，推动农特产品与文化创意产业融合，提升产品价值链。要激活各类主体参与积极性。加大对农业科技创新、新型农业经营主体培育等的扶持力度，不断优化农村创业创新环境，让愿意留在乡村、建设家乡的人更安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，吸引更多社会主体、集聚更多资源投向乡村。
二要高质量打造美丽乡村。按照省委启动实施新时代美丽乡村达标行动的部署要求，巩固深化美丽乡村示范县创建成果，更高水平建设美丽宜居乡村。要强化规划引领。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，对标我省实施“百镇示范、千镇美丽”工程的总体部署，抓住行政村规模调整优化这一重大契机，坚持政府管控与农民需求相统一、自然景观与文化习俗相融合，把城市需求和乡村发展有效对接，全域一盘棋规划建设各具特色、千姿百态的美丽乡村。要强化精品打造。坚持精品线和风景线相结合、精品村和景区村相结合、村庄历史文化遗迹保护和利用相结合的原则，打造一批彰显乡土气息、产业特色、人文底蕴的精品村，提升一批有资源、有基础、有潜力的一般村，推动乡村“全域秀美、景致精美”。要强化以镇带村。高质量完成小城镇环境三年综合整治各项任务，进一步改善村容镇貌，并建立健全长效管护机制。完善公共服务体系，拓展“四个平台”服务功能，加强全科网格建设，不断提高城镇辐射带动能力。
三要高质量增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众期待，既尽力而为，又量力而行，不断提升群众获得感幸福感安全感。要完善农村基础设施。持续加强农村道路网、供水网、供电网、信息网建设，注重建管结合，确保长久发挥作用。以争创全省“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县为目标，提升改造农村公路等级；大力实施农村饮用水达标提标行动，全力保障农村饮水安全；实施新一轮农村电网改造升级工程，让乡村供电网络更加稳定；实施数字乡村战略，促进互联网技术在乡村管理、农业发展中推广运用。要补齐民生领域短板。以创建全国义务教育优质均衡发展县为抓手，进一步提升农村教育水平。以县域医共体建设为平台，推动更多优质医疗资源向基层延伸。以乡镇居家养老服务中心建设为载体，更好地解决农村养老问题。要牢牢守住平安底线。加强农业安全生产和农产品质量安全监管，特别要升级非洲猪瘟防控措施，开展农村假冒伪劣食品专项整治。进一步抓好森林防火、地质灾害防治、农村危旧房改造等工作，进一步完善农村社会救助制度，全力消除自然灾害隐患和社会领域风险，纵深推进扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的“平安龙泉”。
四要高质量深化农村改革。按照激活主体、激活要素、激活市场的要求，全面推进涉农领域各项改革，更好地发挥组合效应、协同效应、叠加效应，为乡村振兴提供全方位制度性供给。要深化农村土地制度改革。巩固农村土地确权工作成果，积极稳妥推进农村宅基地“三权分置”改革、土地经营权入股农业产业化经营等改革试点，唤醒农村“沉睡的资本”,进一步激发农村经济社会发展活力。要深化农村经营体制改革。深化供销合作社综合改革，完善生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系。扶持农业龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展壮大，提高小农户生产经营能力和组织化程度。探索建立“农户”“合作社”“公司”利益更加紧密联结的工作机制，使农户更多分享乡村振兴红利。要深化农村金融改革。鼓励引导金融机构拓展农村信贷业务，推出“乡贤贷”“畲情贷”等，更多符合乡村振兴需要的信贷产品。纵深推进全国新一轮集体林业综合改革试验区建设，确保林权制度改革继续走在全国前列。
五要高质量建设善治乡村。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代化乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面提升我市乡村治理现代化水平。要提升基层党组织战斗力。继续高标准落实农村基层党建“浙江二十条”，推进新一轮“双整”提升工作，推进支部建设大提标。运用好村级组织换届“回头看”成果，持续开展村社书记擂台赛，打造一批“明星书记”、一支村级头雁队伍。把富民强村、行政村规模调整优化、农村人居环境整治提升等工作作为试金石和练兵场，不断增强村级党组织的组织力、凝聚力和战斗力。要完善“三治融合”的治理体制机制。以自治消化矛盾，构建“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的乡村治理新格局。以法治定纷止争，深化村(居)法律顾问等工作机制，完善小微权力清单和负面清单。以德治春风化雨，更加注重发挥乡贤群体和乡贤文化在涵养文明乡风中的积极作用。要丰富乡风文明建设内涵。把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务，大力挖掘和弘扬践行“浙西南革命精神”“剑瓷精神”，扎实开展各类乡村精神文明建设活动，持续深化移风易俗，深入挖掘慈孝、耕读文化、乡贤文化，为乡村振兴注入强大的精神动力。
二、攻坚克难，高标准打赢“三农”工作主动战
今明两年是决胜高水平全面建成小康社会的关键时期，“三农”工作还有很多硬任务要完成。我们必须合心合力、坚定坚决打好各场战役，为我市与全省同步高水平全面建成小康社会打下决定性基础。
一要坚定坚决打赢“低收入农户增收”攻坚战。低收入农户增收是农民增收的难中之难，也是我市三大攻坚战的重中之重。要按照“一个都不能少、一个都不落下”的要求，全面深入实施低收入农户高水平全面小康计划，确保低收入农户收入增长12%以上，力争实现更快增长。要突出产业扶贫，引导更多低收入农户发展中蜂、来料加工、农家乐(民宿)经营等“短平快”增收项目，鼓励农户参与特色种植养殖业、农村电商等乡村新兴产业。要深化结对帮扶工作机制，引导慈善组织、社会团体等社会力量参与帮扶，确保资金使用效益最大化。要组织开展精准扶贫“回头看”，优化扶贫资金项目库，完善扶贫资金管理制度和绩效考评机制，加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保扶贫工作务实、帮扶过程扎实、增收结果真实。
二要坚定坚决打赢“人居环境提升”持久战。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重要任务。要高水平开展我市农村人居环境提升三年行动，深化推进“十村示范、百村整治”工程，持之以恒加强山水林田湖草系统保护与修复，争创省生态文明建设示范市。要巩固我市农村“垃圾革命、厕所革命、污水革命”成果，严防污泥、浊水、垃圾反弹回潮。要广泛发动社会力量积极参与美丽乡村建设，发挥村民主体作用，共建共享美丽宜居乡村。
三要坚定坚决打赢“大棚房”清理整治巩固战。“大棚房”不仅需要全面清理整治，更需要持久巩固提升。截至2月底，我市13个点位16个问题大棚房已全面完成整改。要严守“农地姓农”这条底线，建立“大棚房”专项清理“治旧控新”工作机制，既要严防整治问题反弹，又要严格防范新问题发生，确保“大棚房”问题“零增量”。在这里还要特别强调，对擅自改变设施农业用地用途的，要做到“零容忍”，发现一起、查处一起、拆除一起、震慑一片。
四要坚定坚决打赢“大搬快聚富民安居”整体战。从今年起，5年内我市要完成搬迁2万人、占丽水总量的13.3%，其中今年要搬迁5000人。时间紧、任务重、要求高。各乡镇(街道)、各部门要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，聚焦“搬迁哪些人”“人往哪里搬”“人要如何搬”三个问题，主动担当，积极作为，整体推进“大搬快聚富民安居”工程。要明确搬迁对象，突出抓好自然灾害隐患区、重点生态功能区、优化发展布局区的群众搬迁。要明确搬迁导向，按照有利于农民就业创业增收、方便享受优质公共服务、更加方便上学就医等需求，在经济开发区、中心镇、特色小镇等设置安置小区。要明确搬迁政策，出台奖励、补贴、贷款、贴息等“一揽子”政策，增强政策吸引力和推动力，变“要我搬”为“我要搬”。
五要坚定坚决打赢“消除集体经济薄弱村”收官战。根据全省“消薄”三年行动计划，今年要高标准、高质量完成“消薄”任务，我市所有行政村集体总收入要达到10万元以上、经营性收入达到5万元以上。对照这一标准，我们还有131个村经营性收入未达到5万元，前期“消薄”成果也还不够稳固。我们要做实增收举措，深入实施农产品基地产销、光伏发电保障、小微企业园联建、村企结对帮扶、开发区标准厂房组团投资等“五个一批”增收举措，全力争取秀洲、萧山两个“飞地抱团”项目早日落地见效，积极探索农村“三资”入股乡村休闲旅游、借力行政村规模调整优化以强村带弱村等增收新路径，确保消薄工作实打实、过得硬。
三、党建引领，高效率推进“三农”工作落地落实
做好“三农”工作，关键在党、重在落实。要始终把“三农”工作放到重中之重、摆在优先发展的位置，加强领导、精心组织、真抓实干，坚决落实省委、丽水市委“三农”工作部署，确保我市“三农”各项工作任务高质量如期完成。
一要认真落实三级书记抓“三农”工作。党委书记抓“三农”是我们的政治优势，是党管“三农”工作的具体体现和有力举措。各涉农部门、乡镇(街道)党(工)委书记要切实履行第一责任人职责，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，身体力行参与到乡村振兴“调研、谋划、决策、部署、督促”全过程，尤其是乡镇(街道)党(工)委书记更要当好“一线总指挥”。要强化考核激励作用，把农民增收、乡村产业发展、美丽乡村建设等乡村振兴重点任务纳入全市年度综合考核重点。
二要全面落实优先发展政策导向。坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，切实把农业农村优先发展的要求落到实处。要优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到农业农村战线，把“懂农业、爱农村、爱农民”的干部充实到重点涉农部门和乡镇(街道)领导班子，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径。要优先保障“三农”资金投入，坚持财政支农力度不减、总量有增，引导金融机构提高涉农贷款比例。要优先保障土地要素，全市土地综合整治所得指标优先用于乡村振兴，加快盘活农村存量建设用地资源，满足乡村基础设施建设、业态培育等用地需求。要优先安排农村公共服务，深化涉农领域“最多跑一次”改革，加快推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。
三要进一步形成工作合力。牢记为民服务宗旨，提升农村基层干部廉洁自律意识，切实加强农村党风廉政建设，对损害干群关系、抹黑组织形象的，要重拳出击、绝不手软。全市各部门要按照“三服务”活动要求，实打实帮助农业企业、农民群众、农村基层组织解决实际困难和突出问题。要充分激发和调动群众的积极性主动性，通过制度建设、政策激励、教育引导，逐步减少“干部干、群众看”等不良现象。要打好“乡村牌”“乡情牌”“事业牌”，激励各类青年人才、乡贤人士在农村广阔天地中大施所能、大展才华、大显身手，不断凝聚各方力量，构建“群策群力谋振兴、共建共享促发展”的乡村振兴新局面。
同志们，做好新时代农业农村工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，矢志不渝紧盯高水平全面建成小康社会的奋斗目标，大力弘扬践行“浙西南革命精神”“剑瓷精神”，以“丽水之干”立行高质量绿色发展，加快推进农业农村现代化，为高质量书写创新实践“两山”理念龙泉新篇章作出新的更大的贡献！
我就讲这些，谢谢！