“1+4+N”教育综合改革体系解读

　　“1”一份纲领性文件

　　《关于深化综合改革推进教育高质量发展的若干意见》

　　指导思想：全面贯彻中央、省委、丽水市委和龙泉市委关于全面深化改革的部署和要求，以立德树人为根本任务，以促进教育公平、提高教育质量为主线，以推进教育跨越式高质量发展、与全省同步总体实现教育现代化为总目标，注重改革的系统性、整体性、协同性，着力推进教育治理体系和治理能力现代化，努力满足经济社会发展和人民群众对多元化高质量教育的需求，为“全面复兴剑瓷之都、奋力打造品质龙泉”奠定人才和智力基础。

　　总体目标：三年高质量发展行动。到“十四五”末，教育现代化发展指数达到80以上，教育事业发展主要指标达到全省中等位次以上，义务教育学业水平质量监测居达到全省中上水平，高考竞争力达到丽水前列，职业教育发展水平达到全省前列，创成全国义务教育优质均衡发展市和学前教育普及普惠市。

　　“4”四项主要改革举措

　　实施教育人才引进培育振兴工程

　　以“引”“育”“奖”为切入口，突出奖励高、机制活、服务优等特点，优化高层次人才引进、本土人才培养和名师名校长提升政策，着力解决优质师资引进难、教师发展内生动力不足、名优骨干教师紧缺等问题，汇聚更多优秀青年人才加盟龙泉教育，加快建设一支高素质专业化创新型师资队伍。

　　实施教师队伍绩效管理改革工程

　　明确改革目标，打破职称固化，优化师资结构，激发队伍活力，提升教育质量。

　　把握“市管”和“校聘”两个关键词，合理配置市域内的教师资源，落实中小学用人自主权。

　　组建“三级机构”。由市委教育工作领导小组统筹协调“市管校聘”管理改革工作；教育局成立“市管校聘”管理改革领导小组及联片指导组；各学校组建“市管校聘”工作领导小组、适岗竞聘工作小组和争议调解小组。

　　突出“四个优化”，优化编制管理，实行“市管”；优化聘用管理，实现“校聘”；优化交流轮岗机制，促进“流动”；优化队伍考评制度，提升“绩效”。

　　实施校长队伍绩效管理改革工程

　　实行校长聘任制和任期制，并对全市公办校（园）长及其团队进行任期绩效考核，建立校长聘任、团队捆绑、强化考核、竞争择优、能上能下的新机制。

　　实施教育质量提升三年行动工程

　　推进学前教育普及普惠发展。到2025年全市新（改）建公办幼儿园11所，新增学位2730个，公办园在园幼儿占比达70%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上，优质学前教育覆盖面达80%以上，新增托育学位300个；培养丽水市级以上名园长5名、名优教师20名以上，本科及以上学历教师占比力争65%以上；创成全国学前教育普及普惠市。

　　促进义务教育优质均衡发展。到2025年，义务教育学业水平质量监测达到全省中上水平。义务教育学校布局明显优化，学位供给充足，消除超规模办学现象；创成全国义务教育优质均衡发展市。

　　实施龙泉一中3年提质强校行动。到2025年实现龙泉一中高水平大学录取人数和录取率大幅提升，高考综合竞争力排名丽水重点高中前列。

　　实施龙泉浙大中学3年提质强校行动。到2025年，龙泉浙大中学整体办学水平明显提升，艺体办学特色彰显，本科录取率取得重大突破，学校高考综合竞争力排名丽水市同类普通高中前列。

　　实施职业教育高质量发展3年行动。到2025年，高级工、技师以上高技能人才占比达到在校生的70%，省级以上技能竞赛获奖占比达到在校生的10%，学生文化检测及技能竞赛水平居丽水前列。建成浙江省高水平学校，争创全国优质中职学校；创建龙泉职业技术学院。

　　“N”若干操作细则

　　指教师绩效管理改革的若干操作细则，由教育局等四部门发文，保障政策落地、实施到位。

　　全面实施“市管校聘”，完善教师聘任和岗位管理制度，实施竞聘上岗，制定岗位设置方案和适岗竞聘实施细则；

　　实施教师聘期考核，实行“三年一聘”管理，建立学校、教师、学生、家长与社会多方参与的教师评价机制，对竞聘上岗后的教师进行“半年一小考、一年一大考、三年定绩效”；

　　建立退出教学岗位机制，完善转岗待岗管理，建立合理解聘机制，制定《教师退出教学岗位实施细则》。

　　如何有效推进工作、保障政策落地？

　　用好人才引进培育政策

　　立即启动政策宣传，重点用好紧缺急需人才引才政策，引进更多年轻优秀人才；

　　切实优化引才机制，每年10月底前完成次年用编计划，四季度发布引才公告；

　　落实人才配套服务，抓紧制定操作细则，兑现租房补贴、人才公寓、入园入学、招聘补贴等政策，畅通申报途径，做实贴心服务，解决人才燃眉之急；

　　继续加大定向生委培力度，增加培养名额，让更多优秀学生有意向有机会报考师范定向专业，强化优质师资储备。

　　明确市管校聘时间节点

　　抓好宣传动员环节，将政策讲深讲透，确保人人知晓、理解到位；

　　抓好细则制定环节，各学校立即启动制定岗位设置方案和竞聘实施细则制定完善工作，确保竞聘细则制定过程公开、程序合理、方案科学；

　　抓好具体实施环节，7月10日前完成首轮跨校竞聘，8月15日前分批次完成城区和农村学校教师“市管校聘”工作。

　　明确绩效考核工作要求

　　坚持全员覆盖，考核全覆盖，对每一个岗位，每一位人员工作量、工作绩效、工作态度、工作作风进行实绩晾晒；

　　坚持高标要求，各学校制定的考核细则指标不低于全市指导意见要求，拉高标杆，从严考核；

　　坚持动态考核，实行动态考绩管理，对排名靠后的进行约谈提醒。