以他山之石 谋发展之策

市文化和广电旅游体育局局长  胡武海

　　本次随市党政代表团赴长三角结对县（市、区）学习考察，四天时间马不停蹄，一路目睹沪杭甬日新月异的发展变化，充分领略先发地区转型升级的勃勃生机，也深刻感受到这次考察学习是一次聚焦“重要窗口”、聚力龙泉复兴的思想大提升，是一次开拓视野、增长见识的头脑大风暴，更是一次推动龙泉打造一座独具匠心的文化名城的发力大赶考。

　　一是三创联动、制创为先。我市在践行“聚焦‘重要窗口’、聚力龙泉复兴”学习实践中提出要融合式创新，大力推进科技创新、文化创意、制度创设。在这次考察过程中，最大的感受是“制创”应在首位，以理念超前的制度创新撬动企业最关注、发展最急需的重大改革，坚持体制机制活、扶持政策优，为“科创”“文创”提供坚实基础。本次考察地区，都不断推进体制机制创新，推动政策、资源向基层和重点领域倾斜，加大简政放权力度，激活发展活力。如杭州未来科技城（梦想小镇）、上海品域华鑫天地、上海临港新片区等地都以先进的规划理念、完善的体制机制、优质的公共服务为基础，推进制度创设，引领高质量创新发展。对照先进地区，我们思想解放的广度和深度、制度创设的力度和强度还有不小差距。在新一轮发展中，我们要更加深刻地认识到，无论发展战略的提升、发展路径的选择，还是干部群众积极性的调动、企业家精神的培育；无论是优化投资软环境，加快资金、技术、项目、人才的集聚，还是盘活资金、资产、资源，加快龙泉城市复兴，其源源不断的动力都在于体制机制的创新。

　　二是开放创新、人才为王。我们在推进高质量发展中一直坚持项目为王，这次考察我却发现人才应是王中之王，每个考察点无一例外都将人才作为重要支撑。发展的竞争归根到底是人才的竞争，虽然沪杭甬在功能定位、自然禀赋、产业结构上存在差异，但都坚持把加强人才队伍特别是“高精尖缺”人才建设作为竞争之本、转型之要，成功实现了以人才促创新、以创新推进新一轮创业的战略转型。杭州梦想小镇作为由“互联网创业青年+风投资本”形成的大孵化器，吸引了一大批拥有“创业梦”的年轻人在此大显身手，截至2019年已累计引进孵化平台50余家、创业项目2136个、创业人才近18200名，其中166个项目获得百万元以上融资，融资总额达110.25亿元；集聚金融机构1419家、管理资本3040亿元。相比之下，我们缺少高层次创新创业人才，未能较好实现各类来龙创业发展的“高精尖缺”人才来得了、留得住、干得好；未能培育、引进一批强有力的旅游业市场主体，让市内旅游景区、旅行社、旅游饭店等充分释放市场主体活力。加快龙泉创新发展，取之不竭的力量在于人才队伍的建设，必须坚持不断活跃市场主体、雄厚人才力量。

　　三是借船出海、借梯登高。智者当借力前行，当前区域合作、共谋发展已经成为一大趋势，这些先进城市的共同经验都在于能够立足区域优势，与强者联合，扬长补短，借势共赢。在借力发展中，最重要的是借什么样的船出海，登多高的梯望远。如浙大杭州科创中心作为新时代杭州市和浙江大学全面深化市校战略合作共建的重大科技创新平台，将带动杭州乃至整个浙江大湾区成为媲美“波士顿+硅谷”的具有世界声誉的顶尖科技产业集群地。萧龙科创园作为萧山—龙泉“科创消薄”飞地项目，将开启两地打造山海协作工程“升级版”的新征程。考察中我尤其深切感受到，龙泉市委市政府坚定不移走开放创新之路的准确定位。于龙泉文旅而言，我们要坚持依托中外文化交流中心、联姻故宫博物院，推进国际化；坚持融入长三角、接轨海西区，推进一体化。除了先进地区与高端平台的力量，数与智也成为推动经济社会发展的强大动力。宁波的数字经济产业集聚地、上海张江集团的人工智能岛等，都体现了以数智赋能城市治理现代化的趋势，呈现了数字经济、智慧产业迅猛发展的势头。但目前我市在数智赋能、驾驭“算法”上仍有很大发展空间，借助大数据、人工智能推动文旅融合发展的力度亟待提高。未来，我们一定要努力探索更多更好的出路，借助更大的船、更高的梯，抢占绿色发展的制高点，干出生态文明的新天地。

　　在“十四五”即将到来之际、在全市上下聚焦“忠诚践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”的关键之时，龙泉市文化和广电旅游体育局将坚持贯彻省委十四届八次全会精神、丽水市委四届八次全会精神和龙泉市委十四届九次全会暨“聚焦‘重要窗口’、聚力龙泉复兴”学习实践活动动员会精神，借鉴考察地区的超前理念、创新举措和工作机制，立足我市发展实际，按照“高质量、辨识度、顺民意”的原则编制《龙泉市文化和旅游发展“十四五”规划》，大力实施“文旅兴市”发展战略，构建传统文化复兴体系、公共文化服务体系、多元化旅游产品体系、体育产业发展体系、市场管理营销体系等五大体系，全域打造自然生态与剑瓷文化相得益彰的最美现代化大花园，将龙泉建成长三角和海西区最具影响力的疗休养和旅游目的地之一。

　　2021年我们将从“产品、市场、融合、惠民、管理”五个方面入手，奋力实现龙泉文旅高质量发展，全面打响“青瓷宝剑、天下龙泉”品牌，奋力打造“重要窗口”文旅新篇章，助力龙泉打造一座独具匠心的文化名城。一是以产品建设为抓手，做亮做响文旅品牌。坚持“以文促旅，以旅彰文”，突出项目引领，加快将文旅资源优势转化为发展优势。抓城市旅游，优化旅游精品线路，推进重点文旅项目。抓品质提升，优化提升一批A级景区。抓产品打造，丰富优秀文旅产品供应链，大力培育剑瓷文化、红色文化、香菇文化等研学游产品。二是以市场培育为引领，持续提升旅游人气。拓宽交流渠道，实施招游引客，用独具龙泉特色的文化语言，讲好龙泉故事。以龙泉（上海）文化旅游推广中心为窗口，以植入龙泉文旅元素的在沪龙商六家酒店为重要平台，积极融入长三角。持续开展“串线游”，做好“嫁接武夷山”后半篇文章。拓展与中外文化交流中心的合作，加大对外交流。用好全域旅游大数据中心，发展“数智”文旅。三是以融合发展为重点，不断推动产业繁荣。坚持文化为魂、旅游为体、融合为要，推进“文化旅游+”和“+文化旅游”发展。推进省级文旅产业融合试验区和省级山地休闲旅游发展试点等专项改革试点工作。围绕青瓷文化等龙泉特色文化开展基因解码工作，做好解码成果转化利用。深化文化联姻故宫，推进大窑龙泉窑国家考古遗址公园建设和“海丝”联合申遗工作，做深做实剑瓷文化“三化”工作。四是以惠民利民为要点，切实增强文化自信。力推公共文化标准化，加大公共服务产品供给，管好用好三馆一院四书房并推进数字化建设，积极谋划新体育中心项目。持续办好“乡村文化漫游节”“百姓大舞台”“小城艺术周”等区域性文化品牌活动；常态化办好“龙泉论剑”“江南之巅”等体育品牌赛事活动；深入开展送文化下乡、优秀剧目引进等惠民活动。大力实施文化遗产保护、利用和传承工程。五是以市场管理为手段，坚持优化发展环境。力推治理能力和治理体系现代化建设，促进文化和旅游健康发展。以“治已病防未病”的思路进一步加强市场监管力度，秉持“融服务于管理”的理念进一步提升旅游服务品质。努力提高现有景区、旅投公司运营管理能力，进一步培育优质文旅企业。