秉持“四心”情怀 打造“匠心”窗口

市行政服务中心主任  周品旺

　　此次有幸跟随市领导赴海西区考察调研，我们沿着衢宁铁路的运行轨迹，就城市文化融合、社会经济建设、行业龙头企业发展等方面进行了考察调研。考察时间虽然短暂，但内容丰富，受益匪浅，既开阔了视野、认识到了差距，又受到了启迪、增强了信心。

　　城市建设气魄之大令人震撼。海西区之行，深深地为福州市、宁德市、福安市等地的城市建设的大手笔、宽视野、科学性、前瞻性所吸引，为其坚持规划优先、高点定位、多措并举推进城市建设所吸引。在城市规划建设方面，海西区各地敢于跳出海西区做规划，放眼长三角、乃至全国范围来定位，围绕大城市、现代化、可持续的规划要求，对城市的总体发展规划统盘考虑，一次成型，严格实施，体现了规划的先进性、指导性与严肃性。

　　县域经济水平之高令人瞩目。宁德市结合辖属各县市（区）的发展实际，通过统筹规划县域产业布局，大力实施富民优先的发展战略，形成了产业集聚、企业集群、资源集约的县域经济发展格局。以宁德市蕉城区为例，上汽宁德（蕉城三屿）基地项目位于宁德市蕉城区三屿工业园区，项目规划总用地约6879亩，总投资约100亿元。主要生产荣威、名爵等品牌的新能源和传统能源汽车，产能达24万辆，实际产能可达30万辆，全部达产后可新增年产值500—600亿元。县域经济有如此庞大的项目入驻，县域经济发展的程度之高令人瞩目。

　　自主创新步伐之快令人惊叹。海西区始终把自主创新作为抢抓发展机遇的关键环节，坚持走开放条件下的自主创新之路，着力构建科技创新、产业集聚、人才支撑和可持续发展“四大平台”，更大范围地集聚创新核心要素，努力打造充满生机和活力的创新型创业城市。如青拓集团，2019年实现工业产值1207亿元，位列福建省企业100强第7位、制造业100强第1位。同时上汽集团宁德新能源生产基地、宁德时代新能源科技股份有限公司等企业都是时下最先进的新能源工业增长点，其主动出击抓住发展先机的前瞻性值得我们思考。

　　亲商营商环境之优令人起敬。福州市在优化营商环境的过程中，深入践行习近平总书记倡导的“一栋楼办公”理念，围绕“马上就办、真抓实干”的改革口号，创新提出7个办理念，即“马上办”“智慧办”“一次办”“掌上办”“打包办”“自助办”“同城办”工作举措，行政审批服务不仅“最多跑一趟”，还能“一趟不用跑”。福州建设的“智慧办”AI平台，还实行智能“秒批”服务，实现办理“零上门”、审查“零人工”、审批“零延时”，申请人只要在家动动鼠标，就可以完成行政审批事项。据悉共有55个审批服务事项在3秒之内即可办结。其改革力度之大、亲商营商环境之优值得我们学习。

　　“他山之石，可以攻玉”，站在“聚焦‘重要窗口’、聚力龙泉复兴”赶超跨越的关键时期，我们必须把海西区的精神转化为内在动力，立足我市生态优势和人文优势，全方位深度接轨长三角、高质量融入海西区一体化发展，助力我市打造一座独具匠心的文化名城。行政服务中心作为我市政务服务“第一窗口”，将秉持“四心”，全力推动营商和政务服务环境上台阶、上水平，擦亮我市政务服务“第一窗口”品牌。

　　在队伍思想建设上有“决心”。解放思想，永无止境。与海西区相比，我们虽没有其区位优势、经济基础、产业优势，但更为重要的却是在思想认识、发展境界、工作方法、目标行动上与其存在差距。一是要建设一支思想信仰上笃信好学的干部队伍。抓住“聚焦‘重要窗口’、聚力龙泉复兴”学习实践活动的重要契机，围绕学习贯彻省委十四届八次全体（扩大）会议精神、丽水市委四届八次全体（扩大）会议精神和龙泉市委十四届九次全体（扩大）会议，不断解放思想，着力在观念上破旧立新，要站在全市甚至全省的角度来定目标、出思路、谋发展。二是建设一支思维观念上与时俱进的干部队伍。把更新思维观念放在建设干部队伍的重要位置，解放思想必须坚持用改革的思路和创新的办法解决发展中的难题，敢于打破旧的条条框框、困难束缚，在业务工作上求创新，围绕中心工作求突破。三是建设一支干事创业上敢于担当的干部队伍。行政服务中心一线是培养锻炼干部的大舞台，是检验干部的练兵场，是考验干部的试金石。突出一线锻炼，把“最多跑一次”改革、公共资源交易及监管等工作作为年轻干部的“训练场”，让干部在实践锻炼中改进作风，锻炼意志，不断提高干事担当的优良作风，打造一支能够在关键时刻独当一面，撑得起、冲得上、顶得住的干部队伍。

　　在完善服务环境上要“精心”。围绕“智能导服、手办分离、线上线下融合”的建设目标，全面推进“政务服务2.0”建设，引领政务服务从网上、掌上“可办”向“好办、易办”转变。一是全覆盖自助终端。在全市19个乡镇（街道）铺设“便民服务自助终端”的基础上，在市汽车客运中心售票大厅和龙渊新天地大润发发到家超市增设2处延伸点位，提升自助服务终端覆盖率。二是全时段2.0大厅。合理设置大厅智能导服区、收件区、审批区、出件区、休闲区等服务区块，增设24小时自助服务区，为企业和群众提供24小时不间断的自助服务。三是全领域一窗受理。按照公安事务、社会事务、不动产登记、社医保分中心、税务分中心5个区块的“一窗受理、集成服务”，全面推进“政务2.0”系统上线，实现全部事项全域网上通办，促进我市政务服务环境再升级。

　　在优化营商环境上显“贴心”。深入开展“有温度的企业服务”，为企业提供优质的投资服务环境。在企业代办、中介服务、招标投标上享受优质的服务软环境。一是开设一条审批绿色通道。建立预约办理、上门服务、容缺预审、错时办理、“一件事”联动服务机制，借助发改“10+N”便利化服务机制为企业快速开通一条审批绿色通道，为投资企业提供高效、便捷、温馨的审批服务。二是优化一个利企办事专窗。利用“代办专窗”整合开办企业的各类事项进行打包，探索推进“创业一件事”专窗，在基础材料齐全的前提下，实行专窗专员专项服务，内部多窗口组合办理、同时受理。实现营业执照立即审批出证，刻章环节加速办理。三是制定一套企业减负办法。在企业开办审批过程中，推行“简政服务”，加大对“零材料”“零上门”事项的宣传力度，切实方便投资企业办事，提高办事效率为企业减负。优化“不见面开标”制度，让外来投标企业在电脑前就能实现“异地开标”，减少投标企业的行政成本，节省投标企业来回跑的时间，促进我市营商环境再优化。

　　在提升数字环境上需“上心”。进一步推进数字政府建设，通过提高网办率来提升数据跑在行政审批服务过程中的运用。一是持续提高部门网办占比。通过“重点部门督办、所有事项协办、个别事项盯办”的推进模式，提升我市办事指南基本信息准确率、材料准确率、“政务2.0平台”收件比、主动评价率等关键数据，实现网办率达80%以上的改革目标。二是持续提升群众网办意识。全面推进“浙里办”APP，浙江政务服务网电脑端的宣传推广工作，线上、线下多渠道宣传，积极引导办事群众在“浙里办”办事。三是持续保持提升数转指标。确保数字化转型重要指标名列丽水前茅，进一步强化我市政务服务的数字化率。