“大数据”一张图破解公益林基层治理全国性难题

　　记者 杨震山 谢舒 通讯员 黄思琪

　　“山界清楚了，资金明确了，以后子女回来也知道自家的山在哪了。”日前，八都镇白角村的村民们通过林业工作人员手中的平板电脑，向记者展示自家生态公益林的精确位置、界限、面积、补偿金额。村民们纷纷表示，得益于公益林信息化管理系统的应用，困扰大家多年的“糊涂账”终于厘清了。

　　公益林落界权属不明，一度是林业部门管理中的老大难问题，也是引发林地纠纷矛盾的导火索。我市是浙江省最大的林区县（市），省级以上重点公益林面积有173万亩，占全市林业用地面积的43%。随着公益林补偿资金逐年增加，公益林权属落界不清这个历史遗留也引发了一系列问题，如补偿金错发、漏发、分配不均等，林农纠纷、信访件逐年增多。

　　2018年来，在走村入乡“三服务”活动中，市委、市政府主要负责人了解到群众对公益林界线清晰、资金发放准确的强烈呼声后，高度重视此项工作，把完善公益林落界工作列为“三服务”重要问题清单，要求相关部门精准施策，用好全面深化改革和数字化手段“双引擎”，全力破解公益林管理难题。

　　随后，通过与浙江农林大学等高校院所合作，市林业局组建了一支以“7名省级林业信息化专家为支撑、100多名林业技术人员为骨干”的高效工作团队，将平板电脑、投影仪、无人机等设备搬进村、组，从地图勾绘、公益林保护协议书签订到资金发放公示等环节均在系统中完成。公益林落界后，公益林的权属、分布、范围、界线、资金清晰透明，林农可凭身份证查询自家公益林坐落地点、面积和资金发放等情况。同时，我市还成立市山林纠纷调委会，以乡镇（街道）为单位，全面整合专业人士、基层调解能手、网格员等基层力量开展山林纠纷源头治理，地毯式排查与化解隐患问题，彻底解决了“公益林是谁的、公益林在哪里、公益林补多少钱”这个老大难问题，有效推进了公益林基层治理现代化，维护了林区的和谐稳定。

　　截至2020年12月底，我市已完成173万亩公益林数字化管理工作，占全市公益林面积的100%，近2万余宗林地所有权权属在“一张图”中精准呈现，已解决公益林纠纷面积约6.3万亩，补发森林生态效益补偿资金360万余元。

　　此外，我市还运用“大数据”持续深化社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革，深入开展源头治理，加快建设“花园云·城市大脑”，着力构建“一中心四平台一网格”上下贯通、左右协调的基层社会治理新模式，不断深化平安龙泉、法治龙泉建设，推进县域治理体系和治理能力现代化。

　　记者手记：公益林建设已成为我市林业史上规模最大、效益最好、惠农最广泛的一项民生工程。如何深化风险防控、加强资金监管，成为落实公益林资金补助的重要命题。市林业局以问题为导向，直面矛盾核心，与浙江农林大学研发建成龙泉市公益林信息化管理系统，首创“一张图”公益林权属落界系统，率先在全省乃至全国启动了公益林信息化管理工作，用“一张图”解决“公益林在哪里、公益林是谁的、公益林补多少钱”的实际问题，让林农心里真正有了一本“明白账”，也为公益林资金锁上了一道“安全门”。