加快低效企业整治 助推生态工业高质量发展

　　低效企业已经成为我市生态工业高质量发展的沉重包袱。为了提升资源要素产出效率，提高经济密度，真正实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，整治低效企业势在必行、迫在眉睫、刻不容缓，为此建议如下：

　　一、宣传动员，营造浓烈整治氛围。通过电视、报刊、微信等融媒体，结合干部联系企业制度，加大对低效企业整治工作的宣传和政策解读，发挥公众举报和媒体监督作用，引发社会关注，形成政府、企业及全社会共同参与的浓烈氛围。

　　二、分类施策，科学谋划目标任务。制定“工业企业‘腾笼换鸟’三年行动计划”，聚焦“亩均税收低下”“用地闲置”“违规租赁”三大重点问题，梳理企业清单，制定“一企一策”，培育一批潜力企业、腾退一批低效企业、淘汰一批租赁企业、收回一批大宗低效用地，通过三年集中攻坚，争取实现亩均税收5万元以下供地企业全面清零、闲置用地全面开发利用、非工业承租户全面出清、制造业承租户规范租赁；计划盘活低效用地1800亩以上；实现规上工业亩均税收增长80%，达到20万元/亩以上。

　　三、部门联动，形成强大整治合力。联合各涉工部门，综合运用法律、经济、行政等措施，多措并举，打好组合拳。以动态管理、清单交办、挂账销号等方式合力推进，必要时通过用能管控、信贷管控、税务管理、资源差别化配置等举措，倒逼企业退出。

　　四、科学布局，促进产业集聚发展。根据各功能区产业定位和整治腾挪置换出的土地空间，积极开展二次招商和扶持优质企业接盘等方式，引进符合产业要求的创新型、科技型、成长型企业产业进驻。同时，对功能区规划的产业链上下游企业进行针对性招商，促进产业集中集聚，形成主业突出、产业配套、上下游无缝对接的完善产业链条。

　　五、完善制度，建立长效管理机制。研究制定低效企业整治工作常态化推进机制。持续监管企业擅自租赁、擅自改变土地建筑用途行为，进一步完善工业厂房管理办法，强化企业租赁审批意识，严格把关非工业产业、高耗、高污染、高风险企业进入开发区。