新时代基层学校党建考核评价机制的研究与探索

　　龙泉一中 周文英

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业，在多个场合多次强调“教育是国之大计、党之大计，必须加强党在教育工作的全面领导”，更是出台了一系列的相关文件和意见来指导学校教育中的党建工作，使得学校党建工作有了较大的改善。同时也该清醒地认识到，学校的党建工作依然存在着一些普遍性的问题，难以充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用。因此，还需要构建科学合理的考核评价机制，才能更加有效地指导基层学校党组织开展各项工作。

　　一、新时代基层学校党建考核评价机制的现状及问题

　　(一)考核评价导向作用有待加强

　　在实际工作中，有的党组织督察不及时、主体责任不明确，党建工作与中心工作相脱离，影响党组织作用的充分发挥。有的党组织考评措施不到位、考评依据不清晰，致使党员教师的导向示范作用大打折扣。有的党组织采用重业务、轻党建的考核评价方式，偏离了“为党育人，为国育才”的政治使命。

　　(二)考核评价指标体系有待完善

　　目前在基层学校党建考核评价机制的指标体系中还存在着设计不够科学的问题，直接影响了考核评价工作的有效开展：一是考评内容不够全面，达不到综合评价的效果；二是量化指标较少，多为笼统概括性语言，使可比性和可操作性降低；三是重点指标和基础指标计分权重不够科学。

　　(三)考核评价组织方式有待创新

　　绝大多数基层学校没有设置专门的考核评价组织，往往是到年尾考核时匆忙抽调组织人员开展考评，由于是临时抽调组成，对考评的内容不是十分清楚，很有可能导致主观随意性。当前基层学校采用的考评方式仍是沿用传统，多为开会、汇报、测评、座谈等方式进行年终考评，既不能体现考评材料的真实性，又缺乏过程式的动态跟踪评价。

　　(四)考核评价结果应用有待落实

　　当前大部分学校尚未建立与考核评价结果相关的奖惩机制，考评结果与选拔任用、管理监督、激励约束、问责追责等方面还没有实现真正“挂钩”，既缺乏长效激励，也缺少有力惩戒。这就往往会使考核评价工作成为走过场、流于形式。

　　二、新时代基层学校党建考核评价机制的研究与实践

　　(一)抓好责任主体，组织考评实施

　　在基层学校党建工作中，需要进一步明确考评具体对象和重点考核内容来突出党组织的党建责任制落实，充分发挥考评的导向作用。党组织书记在日常党建工作中应着眼于工作落实、问题整改、党建成效等方面，明确自己的职责与任务。为确保考评工作的顺利进行，学校党组织首先必须要成立专门的党建考评工作领导小组，负责考评工作的开展、指导和监督，并将考评结果进行统计、汇总和归档，在此基础上，拟定考核结果并进行公布。

　　如图所示：

　　(二)科学制定指标，量化考评内容

　　基层学校党组织应根据新形势特点和学校发展实际，制定科学合理的考核评价机制，重点在于考核内容、考核指标、分值权重到考评办法的设置。一级指标应主要涵盖政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、工作业绩，以及特色指标、负面清单等考核要素，还要分设二级指标、三级指标，设置具体的考核要点，明确具体分值和标准，使党建工作的考核清晰化、标准化、科学化。考评办法中不仅要设置考评加分事项，还要设置考核减分事项，主要涉及发生损害学校利益的重大风险或损害学校形象和声誉的重大事件；以往发现问题重复出现、拒不整改或上级发现问题整改不到位等情形。

　　(三)探索有效方法，创新考评方式

　　传统的考核方式俨然已不适应信息化的时代，需要借助多维度、多层次的考评方式。一是日常考评。基层学校的党建考评工作领导小组，应根据本校的考评办法，对学校党组织进行逐项赋分考评，并对结果进行公示公布。二是自查自评，党员教师根据党员积分量化考核表进行自我检查，并对加分和减分事项提供相关证明材料。三是综合考评。考评办公室组织考评领导小组，审核自查自评的相关材料，结合日常考评的赋分结果，对党组织和党员教师作出最后的综合评价。四是信息化考评。采用现代化信息技术，构建基层学校党建考核评价机制量化考核网站，党员教师可随时登录更新自己的加分或者减分事项，并上传相关的证明材料。党建考评工作领导小组也可登录网站后台进行月终、期终、年终数据的统计和审核。

　　(四)建立奖惩制度，落实考评效果

　　建立切实可行的奖惩机制，做好考核的“后半篇”文章，才能真正发挥考评机制的作用。具体措施如下：将考评的结果作为党支部评优评先的重要依据，并将党支部考核作为支部书记考核的重要依据，由学校党组织对优秀党支部、支部书记和优秀党员进行表扬奖励，同时对排名末位的支部书记和党员进行约谈，营造争先创优的浓厚氛围。

　　党建考核评价机制是“指挥棒”“风向标”“助推器”。将考评促整改、整改促建设、建设促发展有机结合，将进一步增强基层党组织的凝聚力，激发党员教师的积极性，从而推动基层学校向前发展。