完善民主监督机制 拓宽民主监督渠道

龙泉一中  张小花

　　加强党对学校教育工作的全面领导，推动中小学党建品牌建设是时下教育党建的工作常态和重点。学校是培养人才、传承文化和创新知识的重要机构，健全基层学校党内监督机制不仅是改进和加强党的领导的重要一环，也是落实“党组织领导下校长负责制”的重要举措。

　　一、当前基层学校民主监督存在的问题

　　（一）民主监督实效欠佳

　　民主监督实效欠佳的主要原因在于意识形态问题。同时，学校内部上下级之间，也存在权力制约问题，民主监督很难做到“只看僧面不看情面”般铁公无私，导致很多制度成为“纸面上”的监督，缺乏实效，最终影响到党内监督的权威性和公信力。

　　（二）民主监督渠道单一

　　学校虽已建立了一套民主监督体系，有一定的监督载体，例如校监会、教代会、学代会、学生校长助理、膳食委员会等，但这些载体仅限于师生，结构较为单一，监督渠道较为窄小，很难从综合角度对学校教育教学进行强有力的监督。

　　二、强化学校民主监督的具体方法

　　（一）完善民主监督机制

　　如何完善民主监督体制，切实维护广大教职工和学生的权益，是基层学校民主建设面临的重大考验。在目前中小学普遍实行校长负责制的基础上，校长的决策、指挥正确与否，直接影响办学效果。因此，依法建立学校的管理制度，建立健全学校法制法规等机制体系，辅之以有效的民主监督机制，尤为重要。

　　①形成民主监督闭环管理

　　在学校现有的管理体制下，民主监督过程应形成一个系统完整、行之有效的闭环民主监督体制，即形成“有管理必须有监督，有监督必须有检查，有检查必须有整改，有整改必须有反馈”的闭环管理。例如龙泉一中阳光食堂闭环管理制度、校长直通车等闭环管理。

　　如图所示：

　　②形成民主监督清单化条目管理

　　学校应推行清单化条目管理，依据民主监督任务的不同性质将监督量化工作分门别类，要求各部门细化、量化工作内容，建立台账和时间推进表，形成任务清单，最终汇总成可量化的考核表。例如，行政后勤服务中心将学校各项工作设立“专题清单”，并将其分门别类成体系，统筹学校各个部门的制度落地管理工作；教学管理中心针对教学线细化“教学管理专题清单”的落实，学生发展管理中心针对德育线细化“德育管理专题清单”的落实；党工团设立“底线清单”划清师德师风管理红线等。若民主监督能将清单化管理落到实处，学校各项工作的管理就有理可依，有据可考，工作才能不留死角。

　　（二）拓宽民主监督渠道

　　在充分发挥教代会、学代会等校内民主监督渠道基础之上，学校还应拓宽民主监督渠道，获取校外的其他关注与监督力量。特别是在大数据时代背景下，学校更应广泛收集来自校外的意见和建议，积极运用好荣休教职工、学生家长，以及社会的一些人事力量，对学校的教育教学工作进行有力的监督。比如成立家长委员会，实行家长开放日活动，邀请家长来学校体验一天的生活，从听课、饮食、生活等方方面面对学校教育教学进行点评和提出意见、建议；或可以通过宣传的方式向社会展示学校的教育教学现状，然后再通过问卷调查等方式，收集来自社会的声音，进而接受社会的监督，从而真正实现为龙泉人民建设一所家门口的满意学校的办学目标。

　　综上所述，作为基层学校党组织，落实好民主监督相关工作，以龙泉一中民主监督建设实际存在的问题和处理问题的经验为例，必须要完善民主监督体系，拓宽民主监督渠道，形成民主监督的闭环管理，才能实现有效的民主监督，才能助推学校机制灵活运转，从而有力提高学校的教育教学质量。