笃行不怠 不负人民

　　记者 林欣颖　 　 　 　 　 　 　 　

　　2022年，于市十七届人大常委会而言注定意义特殊。

　　这一年，是党的二十大胜利召开之年，也是市十七届人大履职的开局之年。循着时间轨迹溯流而上，展现在眼前的是一幅葳蕤芳华的履职画卷——

　　一年来，在中共龙泉市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主重大理念，为党传声、依法履职、为民尽责，为全市经济社会发展和民主法治建设贡献了人大智慧和力量。

　　召开常委会会议6次、主任会议12次，听取审议“一府一委两院”工作报告25个、对4部法律法规实施情况开展检查、对3名政府组成部门负责人开展履职评议，形成调研（检查）报告19个、作出决议决定10项、发出审议（评议）意见17份，任免国家机关工作人员77人次……一组组数据在履职开局的“首页”留下浓墨一笔。

坚持党的领导

矢志不移把牢政治方向

　　理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。过去一年，市人大常委会把党的全面领导作为做好人大工作的最高政治原则，在增强主动自觉中持续把牢正确方向。

　　为强化党的创新理论武装，市人大常委会把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入开展“六学六进六争先、极致匠心谱新篇”学习实践活动，常委会党组多次举行专题学习，班子成员带头到基层宣讲。同时健全完善学习制度，认真落实“第一议题”制度，全年科学组织常委会党组（扩大）理论学习。

　　党的全面领导是做好人大工作的根本保证。市委把人大工作摆在重要位置，及时听取研究解决人大工作中的重大问题，重视人大干部培养交流，出台若干措施，为新时代人大工作提供了遵循、注入了强劲动力。常委会党组坚持和完善重大事项请示报告制度，充分发挥了在人大工作中把方向、管大局、保落实作用。广泛发动代表讨论新时代“龙泉精神”，推动市十七届人大一次会议作出《关于全面优化营商环境，创建新时代“两个健康”示范区的决议》，围绕支持保障组织人事、财政经济、乡村规划和检察工作等依法作出决议决定，努力做到与市委合拍，与政府合力。

　　与党同心，跟党前行。常委会有效落实“八重”清单、“八联八促”等中心任务，联系帮促2条产业链、20家企业、11个重点项目和6家异地商会，参与推进新时代“两个健康”示范区创建、国有资产集中整合等专班工作。认真完成市委交办的各项任务，主动在应急处突和改革攻坚一线奔走。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，依法依程序任免国家机关工作人员，实现任前法律考试和表态发言、任后颁发任命书和宪法宣誓等制度化常态化。

增强监督实效

聚势赋能高质量发展

　　大局之所在，人大履职重心之所在。过去一年，市人大常委会在围绕中心履职尽责中提升监督质效，叠加运用执法检查、调研视察、专项审议等方式精准打好组合拳。

　　——着力经济稳进提质促进高质量发展。组织代表视察全面优化营商环境，创建新时代“两个健康”示范区工作，形成意见向政府反馈。听取审议半年度计划完成情况报告，审查预算、决算、审计、债务等工作报告，依法批准决算、调整预算，确保债券资金纳入全口径预算管理。深入实施市委关于建立政府向人大报告国资管理情况制度的意见，听取审议国有自然资源资产管理情况专项报告和上年度国资管理情况综合报告，督促政府进一步摸清自然资源资产家底。

　　——着力城乡品质提升优化高质量发展。围绕市委关于深入实施“大搬快聚富民安居”工程助力打造品质龙泉若干意见的实施，深入多个乡镇开展专题调研，外出学习考察异地搬迁工作先进经验，提出科学评估加强引导、拓宽就业培育产业、统筹要素强化治理等意见，推动做好“富民安居”后半篇文章。适时跟踪国土空间总体规划编制，提出深化调查研究、优化布局考量、推进“多规合一”等建议。助力巩固城区“污水零直排区”建设成效，针对资金要素保障、污染点面管控、运维机制健全等持续性长期性工作谋对策促解决。

　　——着力深化法治建设护航高质量发展。与省、丽水市人大联动开展《浙江省综合行政执法条例》执法检查，针对性提出执法事项、执法协同、执法规范3方面11条具体问题交政府研究办理。积极支持法治政府建设，首次听取市监委重点领域监察监督专项工作报告，作出《关于加强新时代检察机关法律监督工作服务保障山区共同富裕县域样板的决定》，专题调研法院司法档案博物馆，与“一府一委两院” 凝聚合力，共同营造良好氛围。开展《就业促进法》和节约能源“一法一办法”执法检查，促使政府扶持企业用工、促进群众就业等一系列政策文件更好执行，能源“双控”与“双碳”目标更好衔接。加强规范性文件备案审查，依法对产业发展扶持、资金政策兑现等“一府两院”37个规范性文件进行合法性、合规性审查的同时，首次组织听取备案审查工作报告。改进人大信访工作，受理和转办信访事项54件，坚决维护人民权益和社会稳定。

站稳人民立场

努力增进民生福祉

　　治国有常，利民为本。过去一年，常委会把增进民生福祉作为履职导向，在回应群众关切中不断实现龙泉人民对美好生活的向往，做到保障民生有温度。

　　主动关注群众生命财产安全。面对“6·20”百年一遇强降雨，市乡两级人大和各级代表第一时间奔赴防汛抢险救灾最前线，主任会议及时专题听取灾情和灾后重建情况，进一步促进灾后重建任务落实。将听取审议公安局打击治理电诈犯罪工作列入监督重点，在深入调研基础上分析对策形成建议，努力从源头守护好群众的“钱袋子”。

　　深入关注文旅繁荣富民增收。主任会议专题听取全域旅游发展情况，聚焦疫情之下的文旅产业发展。紧盯转型关口的竹产业，做深调研，全方位视察抚育管理、基础保障和设计营销等工作，考察提炼多地先进的竹林流转模式供政府借鉴。依法批准了竹垟盖竹、城北上田2个历史文化名村保护规划。

　　持续关注公共服务优质共享。积极配合上级人大开展环境保护法和《丽水市物业管理条例》实施情况检查，市乡两级人大深入推行年度环境报告制度，持续改善城乡人居环境。开展贯彻落实义务教育“双减”政策工作情况专项监督，以“减”促“增”助力教育综合改革增效。开展社会救助专项监督和残疾人帮扶工作专题调研，形成审议意见督促政府落实。

坚持守正创新

人大工作彰显新格局

　　代表工作是人大工作的基础。做好代表工作，意义重大，事关全局。

　　过去一年，常委会注重提高代表培训工作水平，依托“六访六促”助推共同富裕，建设“剑瓷之都、品质龙泉”和“四级人大千名代表助力经济稳进提质八大攻坚行动”等主题活动，保障各级代表履职，先后组织丽水市人大代表龙泉中心组开展了多项主题视察，联合各乡镇（街道）人大代表联络站以“一月一主题”活动机制，合力推进城乡产业培育、企业发展和项目实施。

　　坚持常态长效，打造“双联系”升级版。以西街为试点，“一站一厅N点”模式、“微单元”机制和“老街议事”“上城聚邻里”品牌得到上级人大高度肯定，继而实现“一舱两码六应用”架构在19个乡镇（街道）全面铺开。市乡两级千名代表进站“亮码”，线上线下一齐参与立法、监督和收集处理民情民意等工作。

　　高度重视代表建议督办工作，做深民生实事项目代表票决制。通过建议提交源头把控、交办预评估、重点建议“市长领办”“主任督办”、办理结果通报和建议办理评先评优等制度，不断提升代表建议督办实效。市十七届人大一次会议180件代表建议悉数办结，代表对办理态度和办理结果满意率分别达到99.4%和98.3%。

　　打铁还需自身硬。加强自身建设由始至终都是市人大常委会的核心课题。常态化开展常委会“会前学法”活动，积极开展“大走访大调研大服务大解题”等活动，不断强化能力提升；借势社区规模调整，代表联络总站建设有序推进，乡镇（街道）基层单元“一站一品”基本形成；组合创新履职监督方式，推动营商环境视察、审计整改情况审议、局长评议等活动取得更好成效；实施好乡镇和街道人大工作条例，推进经济开发区人大工作，推动人大工作质量整体跃升；讲好人大故事传播人大声音，凝心聚力推动各项工作取得新成效。

　　踵事增华，继往开来。踏上新征程，市人大常委会将全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委十五届三次全会部署，紧扣建设中国式现代化品质龙泉目标任务，坚持为党传声、依法履职、为民尽责工作理念，认真履行宪法法律赋予的各项职责，以剑瓷品质、极致匠心深入践行全过程人民民主，为奋力谱写中国式现代化品质龙泉新篇章提供及时有力的民主法治保障。