从“龙泉三问”到丽水第一龙泉构建更优营商环境

　　记者 孙琳霁　 　 　 　 　 　 　

　　2022年初，市委书记王忠宝在全市营商环境建设、作风效能革命大会上提出“龙泉三问”：龙泉当前的发展是否配得上“处州十县好龙泉”的历史赞誉？龙泉凭什么在浙江省共同富裕示范区建设中走在前列？是否已经具备了支撑我市跨越式高质量发展的作风和能力？

　　“龙泉三问”，问出了好作风、问出了执行力、问出了好环境。在2022年四季度“浙里营商”无感监测指标大比拼中，我市就取得了亮眼的成绩：营商环境便利度排名位列丽水第一。

　　打造一个充满活力的市场环境

　　良好的市场环境是市场主体成长的沃土，是市场经济健康发展的基础，要激发调动全社会创新创业活力，必须要有一个充满活力的市场环境。

　　去年以来，我市聚焦打造“丽水前列、全省一流”营商环境的目标要求，聚力推动各类政府行政流程重构中介机构改革、行政执法优化，以及部门办事规则调整，大胆探索、改革创新、多措并举，奋力创建新时代“两个健康”示范区。在营商环境和作风效能建设方面倾注了大量的心血，投入了大量的精力。

　　“没想到现在迁移企业这么方便，不用龙泉、象山两地多次跑，效率高，成本又低。”日前，在市行政服务中心市场监管窗口，通过企业迁移“一件事”业务一次性办理企业准迁登记和迁入登记手续的邹女士惊喜地说。

　　邹女士是浙江禾济建设有限公司的经办人，因经营发展区域调整，需要把公司的登记地址从宁波市象山县迁移到我市。按照以往操作流程，企业迁移需要在迁入地办理迁移调档手续，然后在迁出地办理迁出登记，等档案邮寄至迁入地后，在迁入地办理迁入登记及企业住所变更登记，全程需要在两地来回跑，环节多、流程杂、耗时长，非常不便。

　　企业迁移“一件事”业务，“两地联动”实现企业“无感换乘”，最快可缩减至半天内办结，极大地缩短了办事流程，激活了市场活力。

　　除了放宽市场准入、企业迁移“一件事”办理等举措，我市还积极维护市场秩序，对操纵市场价格、假冒伪劣等行为严格执法；发放消费券，激发市场活力；组织企业参加各地展销，支持企业拓市场……聚焦公平竞争，进一步完善制度体系，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。

　　打造一个便捷高效的政务环境

　　政务环境是营商环境的“晴雨表”和“风向标”。对于企业来说，时间就是金钱，就是效益。

　　我市聚焦涉企审批，形成内容简化、适用范围广泛的审批体系，将一般企业投资工业项目审批事项从原82个精简至18个，开工前审批时间从17个工作日压缩至6个工作日。2022年4月以来，供地新建工业项目100%启动“极简审批”模式。

　　“‘打捆’审批给我们企业省了不少事，为我们节省了三分之二的编制费用。”2022年11月，安仁镇刘伟良玩具加工厂等6家企业同时取得了环评审批意见，它们只需共同编制一本环评报告，有效破解了同类项目、不同企业单独审批耗时耗力的问题。

　　“打捆”审批的背后，是我市2022年全市涉企鉴定评估事项减少25%，企业委托中介费用减少20%以上，形成了“企业点单+中介跑单+政府买单”新模式，为企业投资项目提供“企业开办、施工许可、竣工验收” 的“全流程代办”服务。

　　我市始终坚持以企业评价为第一评价，持续深化简政放权，不断提升企业办事效率。

　　在涉企政策兑现方面，我市开发了“龙财通”平台，将各项惠企政策集中在一起，如网上“政策超市”，让政策像产品一样陈列在货架上，一目了然，实现了“变上门申报为网络申报、变企业找政策为政策找企业、变延时兑现为即时兑现”的全流程线上服务。企业“零次跑”就可完成申报，政策兑现时间平均缩短了4至5个月。

　　截至目前，“龙财通”系统已上线343个政策事项，已受理企业申报项目6768条，完成审核4463条，核定奖补资金5.79亿元，惠及企业3000多家次。

　　打造一个公平公正的法治环境

　　法治是最好的营商环境，我市秉持依法办事、依法行政、依法执法理念，让市场主体在龙泉放心投资、安心经营、专心创业。

　　“各部门联合开展检查相较之前，检查更全面，效率更高，为企业节省了很多时间，让我们将更多精力用在企业上，更安心谋发展。”某受检竹木制品企业总经理说道。

　　去年以来，我市深化“大综合一体化”行政执法改革和“综合查一次”联合执法机制改革，出台多项改革举措，对监管的事前、事中、事后三个阶段同时发力。如今，我市已统筹全市各执法部门开展涉企“最多查一次”联合执法检查45次，减少检查频次58.6%。

　　我市坚持依法行政，提高干部法治思维、依法办事能力，强化包容执法、联合执法，在更多领域推行“轻微免罚”“首违不罚”，让执法既有力度又有温度。

　　成立知识产权司法保护服务中心和“共享法庭”，充分发挥浙江省（龙泉）知识产权维权援助中心功能，加大知识产权保护力度，持续优化创新发展环境。

　　继续开展“扫黑除恶打霸治闹惩痞”专项行动，依法严厉打击欺行霸市、强迫交易、暴力讨债等扰企损企违法犯罪行为，努力为企业发展保驾护航。让“有恒产者有恒心”，最大限度保护企业家合法权益，在法律框架内最大限度保障企业正常合法经营。

　　打造一个尊崇礼遇的社会环境

　　营商环境建设得好与不好，不是政府说了算，而是企业说了算。

　　浙江澳利达空调部件有限公司是一家专业从事生产汽车空调压缩机环组件的厂家。该企业2021年实现产值6871万元，同比增长57.8%，上缴税收162万元。随着该企业产能日益增长，企业发现，旧有产能已无法满足自身需求，企业亟须寻找新的项目用地，扩大生产规模。于是，企业主刘少伟便向浙江龙泉经济开发区提出了用地需求，希望能够得到支持。

　　当天，刘少伟就接到通知，已经通过低效企业腾笼换鸟为其协调了12.6亩土地。“没想到这么快就解决了土地问题，市委市政府对我们企业的诉求确实非常重视，解决了发展的燃眉之急。”刘少伟竖起了大拇指。

　　“目前，公司的线圈环组件在同类产品市场上已经占到60%。有了龙泉这么好的营商环境，我底气很足。我们计划往新能源汽车方向发力，预计新厂房投产后，未来产值可以突破3亿元。”刘少伟对未来充满信心。

　　从“办事不求人”“无事不打扰”两大标准出发，我市秉持赤诚初心，常态化开展“千名干部驻千企”活动，以“店小二”般的态度服务企业，组织中层科室和基层站所万人双评议活动，打通营商环境“中梗阻”，制定“三清单一承诺”，在纪委设立“两个健康”涉企投诉查处组，为“亲清”政商关系划出了红线，真正让企业家在龙泉感受到“家”的温暖，体会到尊崇礼遇的社会环境，推动营商环境建设取得看得见、摸得着的成效。

　　把营商环境建设作为区域发展的“生命线”，像呵护青瓷宝剑一样呵护营商环境，像保护绿水青山一样保护营商环境。