“五社联动”赋活力，基层治理谱新篇

近日，查田镇淤头村的草地上来了一群“特殊”的客人。大人们统一身穿迷彩服，和随行儿童一起进行包饺子、拓印画等活动。原来是龙泉市剑瓷老兵志愿服务队带着城东、棋盘山、芳野、南大洋社区的43名家庭困难、留守儿童们开展“益路童行”志愿服务活动，丰富的活动内容和自由的活动场景让孩子们的脸上洋溢着幸福的笑容。

近年来，像这样社会组织结对社区服务的场景越来越常见，随着基层治理的参与主体愈加广泛，越来越多的社会力量自发地加入其中。在党中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中提出，要发展公益慈善事业，完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制，切实打通服务群众“最后一公里”。

一直以来，社区都是基层治理的最小细胞，而在“五社联动”机制中，社区则承担着桥梁纽带的作用，构建起以社区党委为核心，共建单位、社会组织、社区志愿者等多元参与的共建共享治理体系。望江社区作为2022年“村改居”后成立的新社区，在发展的过程中，面临着辖区人员复杂、队伍凝聚力不足等现实难题。望江社区党委没有被困难吓跑，而是坚持以党建为引领、以居民需求为导向，依托社区“邻里中心”服务阵地，有效整合辖区内多元力量参与基层治理，顺利度过新社区成立到发展的“阵痛期”。“今年以来，在社区党委的有力指导下，我们全面统筹了辖区内老党员、社会组织、业主委员会成员等多方力量，顺利建成了老娘舅调解队、协同共治站、数字智治站等基层治理队伍，有效赋能社区发展。在此基础上，我们成功化解了居民矛盾纠纷40余起，解决居民高频需求80余个，不断提升社区服务精准度。”望江社区党委书记王旭平说。社区是“五社联动”机制作用发挥的主阵地，服务好社区群众，解决好社区矛盾，才算是真正激活了基层治理的“神经末梢”。

提升社区服务质效，社会组织参与是关键。民政局牢牢抓住增强社会组织活跃度这个“牛鼻子”，通过“社会组织进社区 服务群众暖民心”、“公益创投服务进社区”等主题活动，以假期、传统佳节为载体，开展社区文体活动、志愿帮扶等，不断激发社会组织的内生动力，推动进社区服务常态化落地，实现社会组织与社区需求精准对接。“我们的社会组织不单单只做困难群众帮扶，还想通过集体性的文体活动，充分展现社区老年人的生活风采和精神面貌，动员更多人加入我们的队伍。”龙泉市银铃爱心协会的负责人徐志敏介绍道。今年的中秋节，银铃爱心协会就与东升社区“强强联合”，将舞台搬到了社区，成功举办“月满赴东升 雅韵尝中秋”文艺演出，为社区群众带来了一场视觉盛宴，也让社区老年人真正体会到“老有所为、老有所乐”的快乐与幸福，鼓舞了社区老年人积极参与社会组织活动。像银铃这样的社会组织还有很多，蓝天救援队定期进社区开展急救知识科普；蚂蚁部落爱心协会长期开展爱心助学、失独家庭帮扶等服务；夕阳颂爱心协会联合社区、学校组织学生心理健康辅导……社会组织走进社区，丰富了居民的日常生活，切实解决了社区困难群众的需求，推动社区服务提质增效。

“五社联动”机制作用的有效发挥离不开社工专业人才作为支撑。自现代社区建设开展以来，民政局牢固树立培优育强社会工作者队伍这一目标，多措并举推动专业化水平不断提高。“今年以来，我们组织开展多层次培训，动员140名专职社区工作者参加全国社会工作者职业水平技能考试并组织考前培训和集中夜学，成功通过78人。在此基础上，我们联合街道进行科学调配，将成功考取证书的社区党委副书记调整至缺配社区担任正职，最大限度释放人才红利。同时，我们积极为社会工作者们搭建展示风采、切磋交流的舞台，通过技能大比武活动，帮助新进社工们认识差距，努力在社区日常工作中营造比学赶超的良好氛围。”民政局相关负责人介绍说。正是有了这群业务素养过硬、专业知识过关的社会工作者们，社会组织与社区的合作对接才得以如此顺畅，助推基层治理水平不断提高。

社区志愿者是社区服务体系的有力补充，用实际行动持续为基层治理注入新鲜活力。龙泉市秦光公益志愿者协会，目前是南秦社区的结对社会组织，拥有活跃志愿者80多人，每月定期在南秦社区开展志愿服务活动。“协会最早只是几位辖区内的退休阿姨热心公益，经常跟着我们做一些走访困难群众、社区环境打扫等力所能及的志愿服务活动。后来，在我们的动员和鼓励下，以左超英为代表的阿姨们真的去注册成立了社会组织。现在依托于社区党群服务阵地，协会服务定期开展，服务水平更加专业，队伍人数不断扩充，我们也早就将秦光公益志愿者协会视作是‘秦光零距离’社区党建品牌的一份子了。”南秦社区党委书记徐小来说道。社区中还有许多像这样的例子，例如水南社区抗癌俱乐部、金乐社区“七色花”志愿服务队等，他们都是社区志愿者们自发组建的志愿服务团队，成为了社区服务体系的重要组成部分。

社会慈善资源的有效开发利用，势必将为社区服务的提档升级、基层治理体系的健全完善增添强劲动能。针对社区困