新时期历史文化保护传承体系的三级构建与城市更新实践

　　新时期历史文化保护传承体系是以具有保护意义、承载不同历史时期文化价值的城市、村镇等复合型、活态遗产为主体和依托，保护对象主要包括历史文化名城、名镇、名村（传统村落）、街区和不可移动文物、历史建筑、历史地段，与工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程遗产、非物质文化遗产、地名文化遗产等保护传承共同构成的有机整体。

　　构建“国家—省区—城市”三级体系的目的，是在城乡建设中全面保护好中国古代、近现代历史文化遗产和当代重要建设成果，全方位展现中华民族悠久连续的文明历史、中国近现代历史进程、中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程、中华人民共和国成立与发展历程、改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程。

　　城市更新是城市建设的组成部分。在城市更新过程中，一定要落实历史文化保护传承体系的相关要求，从时间轴和价值链的角度，看待城市更新中的保护对象。

　　龙泉的名城保护与城市更新应该关注哪些方面？我认为综合体现在三级体系下的城市更新实践的五个维度，包括价值的共识、整体的视角、人本的方法、协同的平台、创新的机制。

　　价值的共识。首先要明确有没有必要保护，明确为什么保护，明确有没有正确的价值判断，达成价值认识的共识。历史文化遗产保护工作是这样，城市更新尤其是老城更新也同样如此。以价值为导向的保护是近年来国际遗产保护的重要趋势，我们国家关注早，方法探索晚。在逐渐完善的过程中，历史文化的价值也变得丰富，好多人认为不光有历史艺术价值，还有文化、社会、美学等价值。

　　整体的视角。名城保护的历史过程也是迎合整体的过程，整体性保护的两大要素是城市布局与传统街区，城市布局要注重“山-水-城”格局整体保护。如南京就是整体保护襟江带湖、龙蟠虎踞的山水形胜，四川省阆中大力开展生态修复，严格控制景观视线内建筑风貌。从城市发展角度讲整体的保护，包括功能联动、交通联动、景观联动、文旅联动。如江西抚州的文昌里街区，过去很容易被洪灾影响，自从上世纪80年代上游修了水库，河水不再溢进街区，河岸就变成了既能防洪又能供人游览的景区。

　　人本的方法。在城市更新工作中，历史文化保护工作和一般新区建设有很大的不同：保护和更新地区面对的主体和人群往往更加具体，加上历史产权变更、投入不足、设施缺乏等复杂状况，人本精神和方法就显得尤为重要。如何做到全方位、全过程的公众参与？具体可以分为：问计于民、问需于民、问效于民。

　　协同的平台。城市是个复杂的巨系统，城市工作是个系统工程。老城的问题尤其复杂，在规划、设计和实施工作中必须要按照系统论的方法，充分搭建多学科、多专业、多部门的协同平台，发挥各个专业的优势、协调好各个主体的利益和诉求，才能解决老城保护更新实施中的复杂问题。

　　创新的机制。规划设计方案如何实施、效果如何管控、资金如何筹措、项目如何运营、整体工作如何可持续，这些复杂的问题，是涉及到老城保护更新工作的“最后一公里”的问题。因老城的特殊性和复杂性，机制与政策问题和规划设计技术问题有时呈现出相互制约、相互推动的辩证状况，需要创新的机制来保障整体工作得以实施及可持续运行。

　　综上所述，“国家—省区—城市”的三级构建，重点是第三极。城市更新实践的五个维度中，价值的共识是保护与更新工作的前提，整体的视角是传承中国营城传统智慧，人本的方法是以人民为中心共同缔造，协同的平台是多专业多部门联动协作，创新的机制是规划落地实施重要保障。这几个方面希望对龙泉的城市建设工作有所借鉴。

　　见习记者  刘茜  整理